美国管制简史.pptVIP

分组 左 右 理论组 反垄断组 社会管制组 金融管制组 美国管制简史 1 反垄断 19世纪下半叶，企业数量和规模的增加，竞争加剧，如何处理与竞争对手的关系、减少竞争的负面影响提上了日程。 铁路 19世纪80年代，首先遇到了大规模竞争的问题。这是因为 全国铁路网形成，两地之间出现了多条竞争性线路。一条线路消减运价，就会以牺牲对手为代价增加自己的运量。 协商，非正式联盟。 把松散的联合变成正式的联盟(cartel)。1877东部干线联盟(Eastern Trunk Line Association)，规定了各条线路的价格和运量分配。竞争线路的定期会议制度，决定区内和区间货运价格。企图建立某种机制来监督成员企业的行为。保证金。如果某成员减价，联盟可以宣布其他成员都减价。为了实施卡特尔的纪律，联盟收集和分发每一个成员每周的货运统计信息。 为了防止过度竞争，各铁路公司一直在要求政府通过立法加以干预。 电报业 在1866年由西联公司垄断之后，也遇到了竞争的威胁。最后形成了独家垄断。 电话业 也形成了全国性的独家垄断。贝尔(Alexander Graham Bell)于1876年首先发明了电话。贝尔公司成为电话业的垄断者。贝尔公司的附属机构美国电话和电报公司(American Telephone and Telegraph Company, ATT)。 石油业 美国第一个大型兼并发生在石油工业。美孚石油公司（Standard Oil Company），其兼并由横向兼并开始，从策略联盟发展到集中控制，最后以纵向兼并结束。 19世纪70年代末，美孚石油公司建立了行业卡特尔。为了控制产量降低价格，约翰·洛克菲勒(John D. Rockefeller)挑头，建立了全国炼油者联盟。他首先要求铁路降低运油费用。然后邀请其他石油公司加入他与铁路达成的协议。低运费于是成为排斥新竞争者和惩罚联盟成员违规行为的手段。 洛克菲勒继而用自己的股票换取联盟其他成员的股票。1880年，洛克菲勒家族控制了联盟成员公司4/7的股票。1881年联盟控制了全国90%的炼油能力。1879年完工的第一条长途输油管打破了铁路对石油运输的控制。增加产量，适应输油管网造成的新需求。这涉及到哪家公司增产，那家公司减产，在哪里投资等问题，需要集中决策。联盟找到了新的法律形式—托拉斯，即托管的形式。19世纪80年代末，标准石油把纵向兼并进一步发展。 在一些加工类似液体的产业中，产生了类似的垄断组织，例如美国棉油托拉斯(American Cotton Oil Trust)、全国铅托拉斯(National Lead Trust)、全国亚麻油托拉斯(National Linseed Oil Trust)。 纵向整合与横向合并 美国企业的扩大通过两条途径，纵向整合与横向合并。第一条通过协调统一产品生产过程的不同阶段来降低成本。第二条通过控制价格和产出来增加利润。小企业首先建立行业联盟（卡特尔），控制价格和产量。这些联盟法律上变成单一企业（托拉斯或控股公司）。最后，企业向前整合销售向后整合原料采购。任何生存下来的大企业都必须走完这三步，否则联合就不可能长期生存下去。 19世纪90年代的兼并迅速增加。由于社会各界对垄断的抗议，90年代通过了谢尔曼反垄断法。 这影响了企业的组织形式，此后企业联合体都废除联合的协议，建立单一的企业。 谢尔曼法 19世纪末，美国政府开始通过法律的形式来反对大企业垄断市场的行为。1890年通过?谢尔曼反垄断法?（Sherman Antitrust Act）。谢尔曼法针对多家小企业为控制价格和产量而实行的横向联合，同时也针对个人和企业的合谋行为。这限制了多家企业的兼并。该法促进了单一的集中管理的大企业的形成。谢尔曼法防止了垄断的形成，在垄断行业创造寡头竞争。 由作为中心的大公司和作为边缘的较小公司组成了“双重”结构。大公司在寡头垄断市场中营运，价格竞争不起作用。大企业注重长远发展。小企业则处于市场竞争中，眼光比较短浅。 克莱顿法(Clayton act), 1914年 谢尔曼法的具体化。列举了禁止的行为。价格歧视，搭售(tying)，严重影响竞争的兼并。 联邦储备法（Federal ReserveAct), 1913年 对1907年金融恐慌的反应 建立新的金融管制体系、中央银行 12个分行 联邦特许银行可参加 要求成员银行在联储存入准备金，并可以取得贷款。 2 新政管制 大萧条原因：垄断性产业结构与过度竞争的结合。政府面临选择。 罗斯福建立管制政府。 1933年“银行法” (Glass–Steagall Act)。对银行倒闭的回应。建立联邦存款保险制度。设定存款利