在职公共管理硕士考前辅导：简答题精选练习(二).pdf

独家内部宝典资料 / 在职公共管理硕士考前辅导：简答题精选练习 （二） 正所谓临阵磨枪，不亮也光。2013年十月在职公共管理硕士考试只剩 10几天的时间了，可能有些考生准备的并不充分，所以小编在此整理 了一些公共管理硕士简答题考前强化练习，考生们闲暇之余可以看一 看。 6.简述公共管理与私部门管理的区别（公共管理的特质） （1）公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目 标，私部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这 是公共管理与私部门管理的最重要区别。 （2）垄断强制性与自由竞争性。公共管理活动在本质上是国家的活 动，这使得公共管理具有明显的垄断性和强制性特点，而私部门管理 则不具有这个特点。私部门与外部的关系，更多地体现为公共权威引 导下的自由选择与平等竞争关系。 （3）制衡性与自主性。与私部门管理者在管理中具有较多的自主性 相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡。 （4）多元理性与经济理性。公共管理尤其是政府治理的理性往往是 多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡；私部门管理主要是依据 经济理性这一单纯考虑而展开，无需对分配和平衡社会价值承担责 任。 （5）政府机制与市场机制。公共管理与私部门管理的一个十分显著 公共管理硕士/MPA/ 独家内部宝典资料 / 的区别在于，前者主要是通过政府机制来实现，后者则主要通过市场 机制来完成。 7.简述公共管理学产生的时代背景 一、西方国家摆脱困境的需要，是公共管理学产生的直接动因。（1） 政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满； （2）经济衰退和财政压 力的加剧； （3）社会问题与政府不可治理性的增加。 二、科技革命和全球化浪潮，提供了公共管理学产生和发展的宏观 背景。 （1）科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量； （2）全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力。 三、政府管理和民主制度方面的矛盾，催化了公共管理学的产生和 发展。 （1）以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要 求； （2）西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”。 8.简述泰勒的科学管理 其基本理论观点是：第一，管理就是要通过设计最佳的工作流程来 最大限度地节约成本，提高工作效率；第二，用一种修改过的计件工 作方法支付工资，高出每日工作测量标准就多付酬。泰勒通过强调时 公共管理硕士/MPA/ 独家内部宝典资料 / 间和动作以获得人与机器的最高效能，开创了一个追求效率的时代。 9.政府干预行为的局限性的表现及其原因。 在布坎南看来，政府干预行为的局限性的表现及其原因，主要有以下 几个方面： （1）公共决策失效。公共决策机制因其自身的内在缺陷而难以达到 实现公共利益的目的；决策信息的不完全性；选民的 “短见效应”； 选民的 “理性而无知”。 （2）政府工作机构的低效率。在布坎南看来，政府机构工作低效率 的原因在于：缺乏竞争性压力；没有降低成本的激励机制；缺乏监督 信息。 （3）政府的内部性与扩张。政府的内部性是指公共机构尤其是政府 部门及其官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会 福利。政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出 水平的增长。 （4）政府的寻租活动。寻租活动将导致“政府失败”，因为它导致 经济资源配置扭曲，或说它是资源无效配置的一个根源。 公共管理硕士/MPA/ 独家内部宝典资料 / 10.公共组织与非公共组织的区别。 ①活动的目的不同。非公共组织追求的是组织成员的私人利益，其目 的是为社会中的相关利益者服务，而不是为全社会服务。公共组织则 以实现公共利益为目标，负责向社会公众提供公共服务、管理公共事 务、供给公共产品，目的是促进社会各项事业的全面发展。 ②为社会提供的服务不同。非公共组织以从事商品、劳务生产为活动 内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，公共组织则为社会提供 公共产品。 ③管理对象不同。非公共组织只能以本组织成员为管理对象，对于本 组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。而公共组织的管辖范围 则可以是整个社会，以全社会的公共事务为自己的管理对象。 ④活动的依