安阳市生猪屠宰监管现状、问题及建议.pdfVIP

阿南畜牲兽鏖 安阳市生猪屠宰监管现状、问题殁建议 石永杰 (安阳市动物卫生监督所，河南安阳455000) 关键环节，严禁未经检疫、没有检疫证明和动物耳标、证物 1 生猪屠宰监管现状 不符的畜禽及病死畜禽进入屠宰环节。 1．1领导重视，积极推进 1．5加大监督检查力度 安阳市政府、市编办多次召开由商务、财政、畜牧等部 依法严厉打击经营、屠宰病死畜禽等违法行为，对辖 门参加的协调会议，会商职能划转有关事宜，先后下发了 区内屠宰企业进行拉网式检查，对监管薄弱、风险大、隐患 《关于市本级畜禽屠宰行业监管职能移交有关问题的会议 多、曾有违法行为的屠宰企业重点监管，严防违法行为再 纪要》、《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市农业局 次发生。针对农村、城乡接合部等问题多发、易发、高发区 (安阳市畜牧局)主要职责内设机构和人员编制规定的通 域会同有关部门开展联合执法行动，开展全面排查。对上 知》，明确了原由商务局承担的畜禽屠宰监督管理职责划 级交办、新闻媒体曝光、监督检查发现、群众举报等违法线 人市农业局(市畜牧局)，设立“安阳市畜禽屠宰管理办公 索，追根溯源，依法严格查处。 室”，核定行政编制3人，其执法监管相关职责由市畜牧局 1．6强化责任，完善长效工作机制 所属市动物卫生监督所承担，增加事业编制3人，肉品品 依据相关政策法规，要求各执法机构签订执法监管责 质检测检验职能由市畜产品质量安全监测检验中心承担， 任状，各屠宰企业落实食品安全第一责任人制度，各生猪 增加事业编制5人，并要求市财政部门为监管职能移交后 经营个体户签订生猪无害化经营承诺书，层层落实责任， 顺利开展工作提供必要的执法监管设备、交通工具及经费 确保监管制度无漏洞，执法区域无空白。 保障。 2相关问题及建议 1．2全面推进，形成合力 安阳市政府于2015年9月29日召开了畜禽屠宰监2．1政策落实不力，财政投入不足 督管理职责划转移交推进会，各县(市、区)常务副县 目前该市相关政策不够完善，已有政策落实不力，各 (市、区)长、编办主任、食药监局、财政局、商务局、畜牧 地不同程度出现缺编少人，有编无人，有人离岗等现象，导 局和市直有关部门主要负责人参加了会议。明确要求在 致行政管理与监督责任不清晰，权利与义务不相称。此 移交过程中要做到“四有”，即有机构(成立畜禽屠宰管 外，基层也缺少必备的执法装备，制约了日常执法。生猪 理办公室)、有人员、有编制(县3～5人，区不少于2人)、屠宰监督执法作为一个相对独立的体系，按照行政高效、 执法有力、支撑科学的基本要求，各级政府应完善政策，加 有经费(县不少于20万元，区不少于10万元)，确保职能 移交后有人干事、有钱干事，保障畜禽屠宰监管工作顺利 大投入。 开展。全市划转交接工作于2015年10月20日前完成。2．2队伍建设滞后，技术力量薄弱 全市共增加行政编制14个，事业编制31个。相关工作经 面对新的生猪屠宰监管，执法人员相关法律法规学习 费已列入财政预算，为今后工作顺利开展奠定了坚实的 需提高。各地现有的畜产品质量安全检测体系非常薄弱， 基础。 无力承担13常的质量安全检测任务，特别是个别县、乡两 1．3调查摸底，全面了解 级体系仍是空白，不能满足畜禽屠宰环节质量安全检测工 2016年1月26日一30Et，在相关领导带领下，抽调市 作需要。需在整合现有检测资源的基础上，加大畜产品质 畜牧局生猪屠宰管理筹建办公室和市动物卫生监督所执