开平市城市总体规划（2011-2020）-规划局.docVIP

开平市城市总体规划（2011-2020） 纲要 目 录 一、上版规划总结与本次规划修编框架 1 （一）上版规划的总结 1 （二）面临的形势和任务 1 （三）规划框架 3 二、发展条件与背景 4 （一）城市概况 4 （二）自然资源 4 （三）城市发展的背景分析 5 三、发展目标与战略 7 （一）指导思想 7 （二）发展目标 7 （三）发展战略 8 （四）空间布局 10 四、城镇体系规划与城乡区域协调发展 11 （一）策略一：全力打造产业强市 11 （二）策略二：优化城镇体系和城乡空间 12 （三）策略三：提升交通网络化水平 15 （四）策略四：建设保障有力的基础设施与市政设施 16 （五）策略五：营造优良的公共服务设施与和谐的人文环境 17 （六）策略六：构建绿色侨乡的生态环境 19 （七）策略七：实施城乡资源的空间管制 20 五、中心城区规划 21 （一）城市性质、职能和城市规模 21 （二）用地现状与评价 21 （三）用地方向选择 23 （四）功能布局与用地规划 24 （五）交通与道路规划 25 （六）“城中村”改造 26 （七）城市空间形象规划 27 （八）“三区”与“四线”空间管制 28 （九）生态环境保护与控制 29 （十）综合防灾体系规划 30 本规划纲要编制的依据。2010年国内生产总值达39．8万亿元，跃居世界第二位，完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶综合判断国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。目前已处工业化中期的后阶段，总体实现了小康，逐步向全面小康和加快率先基本实现现代化新阶段迈进。20亿元人均元，在全国排头兵的地位稳固。框架（1）以人为本，促进全面、协调、可持续发展（）注重统筹兼顾，促进城乡、区域、社会经济、人与自然协调发展（）突出强制性内容，有效配置资源，保环境（）与、土地利用规划等紧密协调，互为补充。规划依据国家规划法规城规划法城市规划编制办法城镇体系规划编制办法市关规划珠江三角洲地区改革发展规划纲要开平市开平市开平市规划期限 2011－2020年近期2011－201年发展 开平市珠江三角洲西部东北距广州市110公里，全市总面积165平方公里现辖1个镇和个全市万人。华侨及港澳台胞75万人，分布68个国家和地区是全国著名侨乡。 1.矿产资源 开平市矿产资源丰富33种锡、独居石、锂云母、煤、耐火石、钾长石等。开平市属南亚热带季风海洋性气候区，年均气温21.5度，年降雨量1700 - 2400毫米））背景分析 ——自然条件优越。开平属南亚热带，地貌类型多样，光、热、水、土资源丰富；境内潭江水系河网稠密，沿岸土壤肥沃，有利于农业和多种经营。 ——区位优势增长%；规模以上工业.18亿元，增长%；地方财政收入.89亿元，增长%；全社会固定资产投资.06亿元，增长%；实际利用民资13.59亿元，年均增长%；外贸进出口总额.6亿美元，增长%；城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元增长%和9.17%；社会消费品零售总额105.8亿元，年均增长%；城乡居民本外币储蓄存款余额244.24亿元，年均增长%。全市三产业.8：38.2。现代农业工业、新兴旅游业三足鼎立的格局基本形成。 基础设施不断完善 ——粗放型的经济增长方式。传统支柱产业核心竞争力不强，带动作用大的大项目不多。经济增长相当程度上靠资金、劳力和资源的粗放投入，资源高消耗，废弃物高排放，生态环境受损。环境容量已不宽裕。 ——城乡区域发展不平衡。农业增长速度明显低于工业，农民的人均收入明显低于城镇居民，农村的面貌明显落后于城市。受制于偏小的经济总量和有限的政府财力等资源，教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间均衡配置机遇 ——经济全球化。建立在市场化基础上的经济全球化程度日益加深，经济要素全球范围扩散，新的国际劳动地域分工，国际产业向亚太地区转移趋势。开平可利用技术学习的跳跃式特征，积极采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升优势传统产业，缩短在高新技术领域的差，竞争力。直接影响开平的区域一体化：大珠三角（珠三角加港澳地区）一体化泛珠三角地区9+2”（粤、桂、湘、赣、闽9省区加港澳地区）一体化中国—东盟自由贸易区挑战 ——原享有优惠政策已弱化。全国改革开放的推进，开平不再具有政策优势面对着新背景，寻找适合自身发展的新目标和功能定位，进行第二次创业的探索。 国内竞争加剧 立足本地工业化中期阶段的现实，扩充产业基础，加速工业化、信息化、市场化、国际化进程，按照“绿色、智慧、包容、人本”城市转型发展理念，走“文明、宜居、承载力和可持续发展能力强”的新型城市化道路，实现区域协调、城乡一体、集约低碳、和谐宜居。 （二）发展目标 ——经济发展指标。到201