ISPS监督检查指南.pdf

附 则 加强海上保安的监督和符合性措施 目的 1、本文件的目的在于为海上保安监督检查提供基本的指导，以便在进行该类监督检 查中保持连贯性。本文件的目的还在于协助识别和纠正船舶保安计划、船舶保安设备、 船/港界面活动和船员中存在的可检查得到的缺陷以及该类缺陷对船舶符合其船舶保安 计划能力的影响；并且当有明确理由怀疑在港或拟进入港口的船舶存在该类缺陷时，为 监督和符合性措施的应用提供指导，以使该类船舶满足SOLAS 公约第XI-2 章第9 条的 要求。 2、本指南不妨碍缔约国政府根据国际法，在船舶虽然符合经修正的国际海上人命 安全公约（1974）第XI-2 章和国际船舶和港口设施保安规则（ISPS ）A 部分但仍构成安 全威胁时，采取措施确保人员、船舶、港口设施和其他财产的安全。 适用范围 3、本程序适用于被要求符合SOLAS 第XI-2 章和ISPS 规则要求的船舶。 4、非缔约国船舶应给予不更优惠待遇。作为一项原则，所有缔约国政府应对非缔 约国船舶采用本文件中列出的程序。 SOLAS 公约第XI-2 章第9 条简介 5、各缔约国政府承担义务颁布法律、规则和采取其他措施，使SOLAS 第XI-2 章和 ISPS 规则A 部分充分和完全生效，以便从保安的观点出发，保证船舶完全符合适用的要 求。 6、SOLAS 公约第XI-2 章第9 条描述了适用于第XI-2 章的船舶监督和符合性措施. 它可三个清晰的部分：对在港船舶的监督；对拟进入另一缔约国港口的船舶的监督；以 及适用于上述两种情况的附加规定。 7、SOLAS 公约第XI-2 章第9.1 条对在港船舶的监督执行一套监督另一缔约国政府 港口内的船舶的体系，该缔约国政府正式授权官员有权上船核实所需的《国际船舶保安 证书（ISSC ）》是否有效。如果有明确理由相信船舶不符合相关规定，将采取诸如附加 检查或滞留的监督和符合性措施。这正反应了当前存在于SOLAS 公约的其他部分和其他 IMO 公约的“监督”条款。SOLAS 公约第XI-2 章第9.1 条即是建立于该类条款之上的， 并且当正式授权官员有明确理由相信一艘船舶不符合SOLAS 公约第XI-2 章或规则A 部 分的要求时采取附加措施（包括将船舶驱逐出应采取监督措施的港口）。SOLAS 公约第 XI-2 章第9.3 条阐述了需要公正和公平地执行这些附加措施的保障。 8、为确保拟进入另一缔约国港口的船舶符合要求，SOLAS 公约第XI-2 章第9.2 条 采用了监督措施，并引入了一个港口国可采用的完全不同的监督措施，根据该条规定， 可以在船舶进入港口之前采取措施以确保安全。如同SOLAS 公约第XI-2 章第9.1 条， 该附加监督体系是基于有明确理由相信船舶不符合SOLAS 公约第XI-2 章或规则A 部分 的要求的概念，并包括SOLAS 公约第XI-2 章第9.3 条和SOLAS 公约第XI-2 章第9.5 条 中关于预防措施的要求。 9、SOLAS 公约第XI-2 章第9 条特别具有国际法的意义，由于某些情况下采取的措 施可能超出SOLAS 公约第XI-2 章的范围，或必须考虑SOLAS 公约第XI-2 章第之外的船 舶法权，所以还应注意SOLAS 公约第XI-2 章第2.4 条的规定。故此，SOLAS 公约第XI-2 章第9 条并不妨碍缔约国政府根据国际法，在船舶虽然符合SOLAS 公约第XI-2 章或ISPS 规则的A 部分但仍构成威胁时，采取确保人员、船舶、港口设施和其他财产的安全。 10、对船舶监督的明确理由不仅仅基于船舶本身，还基于船舶与港口设施或其他船 舶之间的交互活动。如果一艘船舶同不符合要求的港口设施或船舶发生交互活动，则该 船舶即使符合SOLAS 公约第XI-2 章或ISPS 规则的A 部分的要求，也要对其采取适当的 监督措施。在这种情况下，当决定是否采取监督措施时，应考虑到在船舶同不符合要求 的港口设施或船舶的活动中船舶实施的任何附加保安措施，以将保安事件的风险降至最 低。 11、要注意到ISPS 规则的A 部分的很多条款要求考虑到ISPS 规则的B 部分中的指 导，尽管该指导是推荐性的。还要注意到为了符合A 部分的要求，B 部分是所有相关部 分应经过的过程。例如：ISPS 规则A 部分第9.4 段要求若要签发一份ISSC 证书，应考 虑到ISPS 规则B