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C02的封存,挑战、关键技术与欧洲案例
二氧化碳捕获与封存:技术、实践与法律*
—— 国际推广二氧化碳捕获与封存工作的法律问题分析
1,2 1
曲建升 ,曾静静
(1 中国科学院国家科学图书馆兰州分馆全球变化研究信息中心,兰州730000;
2 兰州大学教育部西部环境重点实验室,兰州 730000 )
摘要:在介绍发达国家CO2捕获与封存(CCS )技术与示范项目的基础上,指出当
前发达国家的CCS工作正处于产业化起步阶段;由于CCS相关的法律规范体系尚不
完备,制约了全球CCS工作的快速发展,这些法律相关问题包括管辖权、所有权、
技术规范、激励机制和公众参与等;发达国家根据现存的问题和需求,已确定下一
步法律规范的建设方向。CCS对缓解我国经济发展与温室气体减排的矛盾具有重要
意义,在借鉴发达国家经验的基础上,为构建有利于我国CCS工作发展的法规和政
策环境提出了具体建议。
关键词:CO2捕获与封存(CCS );温室气体减排;气候政策;环境法
全球CO2浓度从工业革命前的 280ppm上升到了 2005 年 379ppm,远超过过去 65 万年来
的自然变率。化石燃料燃烧释放的CO2是大气温室气体浓度升高的主要原因,目前每年由于
化石燃料使用排放到大气中的CO 大约是 25.3~27.5Gt[1] 。以CO 为主的温室气体的过量排放
2 2
导致全球温室效应的增强,进而导致全球大幅度的温度升高。过去 100 多年中,全球平均地
面温度已经上升了 0.76℃,这给自然生态系统和人类社会生活带来了不可估量的影响。而且
随着电力和交通等行业的快速增长,全球CO2 的排放量仍将继续增加,根据经合组织国际能
[2] 的预测,到2050 年全球温室气体的排放水平将是当前水平的 2.5 倍,而
源信息署(IEA )
这将对全球环境带来更大的威胁。
为了减缓全球变暖的趋势,全球社会开展了一系列的温室气体减排行动,通过强制或自
愿的方式实施减排。具体的措施包括:提高能源利用效率;实现能源结构向低含碳量燃料转
变,向核能、可再生能源和清洁能源转变;增强生物碳汇;CO 捕获与封存;减少非CO 温
2 2
室气体的排放等。其中CO2捕获与封存(CCS,Carbon Dioxide Capture and Storage )具有降
低减排成本以及增加实现温室气体减排灵活性的潜力,可能是未来实现低碳经济转型的重要
环节,因此倍受发达国家政府重视和发展中国家的关注。世界各国,尤其是发达国家,在发
展CCS技术、扩大CCS示范项目范围方面已经取得了重要进展,有利于CCS快速安全发展的
法律和规范体系也正在逐步发展和完善。
1 CO 捕获与封存技术与示范项目现状
2
1.1 CCS是处于不断发展中的成熟技术
二氧化碳捕获与封存是指在CO2排入大气之前,从工业或相关能源的源分离出来,输送
到安全的封存地点,保持长期与大气隔绝的一个过程[3].。借助适当的碳捕获手段,CO 封存
2
技术可以有效地减少来自电力、工业和交通燃油生产的CO2排放。概括来说,碳捕获和封存
工作分为三个阶段:
*第一作者简介:曲建升,男,1973 年 10 月出生于山东莱阳,副研究员,主要从事全球变化与气候政策研
究工作。
基金项目:中国科学院知识创新方向项目“ 资源与海洋、生态与环境创新基地战略研究与科学评价”
(KZCX2-YW-501)、中国科学院“西部之光”人才培养计划项目“甘肃省利用清洁发展机制的对策与实现途
径研究”和甘肃省重大科技专项“甘肃省清洁发展机制项目开发”(2GS063-A74-014-01 )共同资助。
(1)捕获阶段:从电力生产、工业生产和燃料处理过程中分离、收集CO ,并净化和
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