政治学基础 政治统治与政治管理.ppt

第四章 政治统治与 政治管理 第一节 政治统治 一、政治统治的含义 （一）政治统治的含义 1、若干政治统治观分析 （1）神权统治观 （2）父权统治观 （3）精英统治观 （4）官僚统治观 （5）多元统治观（无阶级统治观） （6）新马克思主义的统治论 2、马克思主义的政治统治观 （1）分析问题的切入点：特定社会关系 （2）权力制约关系具有矛盾性和同一性 （3）矛盾性使政治权力主体必须保持主导性 （4）同一性使政治权力客体在权力关系和社 会秩序范围内活动 （5）政治统治即建立和维护权威与服从关系 的行为。P118 政治统治的本质 按照马克思主义的看法，政治统治是阶级之间的利益冲突、对抗和斗争的结果；是取得统治地位和政治权力的阶级对敌对阶级和社会政治秩序破坏者的强制和压迫行为；是统治阶级运用国家权力对社会和政治生活进行支配和控制，使之处于秩序范围之内的行为。 ——政治统治本质上是阶级统治。 （二）政治统治的合法化 1、政治统治合法化的定义 2、政治统治合法化的方法 3、政治统治合法化的作用 （三）政治统治的特点 1、政治统治的出发点 2、政治统治的基本内容 3、政治统治的道义依据 4、政治统治的政治功能 5、政治统治的价值取向 二、政治统治的基础和类型 （一）政治统治的基础 1、政治权力基础 2、社会基础 3、公共职能基础 4、心理基础 （二）政治统治的类型 1、马克斯·韦伯关于政治统治类型的划分 划分标准 传统型、魅力型、法理型 2、马克思主义关于政治统治类型的划分 划分标准 剥削阶级的政治统治 无产阶级和劳动人民的政治统治 三、政治统治的方式和作用 （一）政治统治的方式 1、强治方式 2、法治方式 3、绩治方式 4、理治方式 5、德治方式 6、心治方式 （二）政治统治的作用 1、维护和保持政治权力主体的利益和权力 地位 2、保证和维护社会和政治的安全 3、保持和维护既有政治关系的存续 4、保证政治权力作用的效力 5、保障特定社会成员的政治权利 6、保证社会秩序和稳定，为政治管理创造 条件 第二节 政治管理 一、政治管理的含义 （一）政治管理的含义 1、含义辨析 （1）政治管理与政治 （2）政治管理与行政管理 （3）政治管理与社会管理 （4）政治管理与政治统治 2、马克思主义政治管理观 （1）分析问题的切入点：权力制约关系 （2）权力制约关系具有矛盾性和同一性 （3）矛盾性要求政治权力主体规约利益关系及 其行为 （4）同一性要求政治权力主体与客体在共同利 益基础上同一于社会生活和社会共同体 （5）政治管理即政治权力主体承担社会公共职 能，实施社会管理的行为。（P136） 政治管理的本质 ——实现政治权力主体的利益和要求 政治管理的功能 ——解决权力制约关系的内在矛盾 政治管理的行为内容 ——承担社会公共职能和公共事务 （二）政治管理的特征 1、公共性（目标、规则、职能和事务） 2、组织性（资源要素有机结合、政治系统 构成、运行协同性） 3、责任性（权力主体行为的规范、权责对 称、受社会公共监督） 4、服务性 5、基本价值取向为实现公共生活的效率和 公平 二、政治管理的职能和类型 （一）政治管理的职能 1、含义（P140） 2、体现 （1）实现社会共同利益 确定、实现、维护、分配、发展 （2）协调和规制利益矛盾和利益关系 把握、分析、解决利益矛盾 （二）政治管理的类型 1、按照实现的本质利益目标 ——不同社会形态的政治管理 2、按照政治管理的功能 ——立法、行政、司法管理 3、按照政治管理的不同对象 ——社会成员、政治组织、社会组织、 经济组织 二、政治管理的方式和作用 （一）政治管理方式 1、政治行为方式