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科技咨询导报 2007 NO.10
Science and Technology Consulting Herald 学 术 论 坛
内蒙古自治区农业科技推广创新体系调研报告
侯大令
(中国农业大学 100081)
摘 要:从国内外农业发展过程看来,建立健全农业推广体系在农业发展过程中起到举足轻重的作用,但是目前国内特别是一些落后
地区农业推广体系在很多情况下尚未发挥应有作用,本文依据作者亲身调研资料介绍内蒙古自治区农业推广体系发展现状及存在问题,
并且提出相应解决对策。
关键词:农业推广体系 内蒙古自治区 调研
中图分类号:F762 文献标识码:A 文章编号:1673-0534(2007)04(a)-0136-02
1内蒙古自治区农牧业发展的特点 陆地区与西北荒漠之间的天然屏障,因而内 2.3存在问题
内蒙古自治区地处我国北方,从东到西 蒙地区的林业和草业发展对于保护自然环 1999年以来的科技创新体制改革虽然初
直线距离2400多km,南北距离1700多km, 境、维护我国的生态安全具有十分重要的意 衷是要提高科研单位的创新能力,但由于政
横跨东北、华北、西北,在气候条件和自然环 义。区级农科院在协助地方政府贯彻国家关 策落实不到位,导致改革的成效不明显,甚
境上都具有多样性的特征。在其农业用地分 于退耕还林还草政策的过程中,兼顾生态保 至对科研单位的发展产生了负面影响。改革
布中,耕地占36.46%,林地占22.02%,牧 护和农民增收,培育出适合本地种植并具有 的措施主要是 “减编、减人、减经费”,
草地占40.66%(数据来源:《中国农村统计年 一定经济价值的草木新品种;在耕作区的防 实施的结果使区级畜牧科学院的人员编制由
鉴》,2004),因而畜牧业是内蒙古农业的主要 风固沙建设中,积极推广示范林木、油菜、 325人减到163人,区级农业科学院由428
组成部分。“围绕畜牧业发展农业,围绕养殖 马铃薯间作的种植方式,使耕地保护与农业 人减到241人,国家对农牧科研的投入也减
业发展种植业”的方针体现了畜牧业在内蒙 观光相结合。 少到畜牧科学院每年1000万元,农业科学院
古农业中的主导地位。 2.2市级农牧科学院 每年570万元。单纯 “一刀切”式的改革
内蒙古自治区幅员辽阔,农业畜牧业的 给农牧科研单位的发展带来一系列的问题:
2内蒙古农牧业科学研究院的发展现状 发展受所处自然气候条件的影响差异很大, 2.3.1受到减编减人政策的影响,农牧
2.1区级农牧科学院 市地级农牧科研单位结合本地区的特点进行 科学院现已超编200人,难以再引进年轻的高
内蒙古农牧业科学研究院由原农业科学 农业畜牧业品种的引进、改良及新品种的培 层次人才,造成现有的人员结构不合理,科技
研究院和原畜牧兽医研究院于2005年4月合 育、示范、推广,在促进地区的农牧业发 人员的年龄集中在4050岁之间,知识陈旧
~
并,整合后的农牧业科学院拥有15个专业研 展上发挥着上级农牧业研究院不可替代的作 更新速度慢。
究所,680人的科研队伍,其中具有高级职 用 。 2.3.2农牧科学院的经费来源主要靠政
称的科技人员200多人,享受国家津贴的科 赤峰市位于内蒙古自治区中东部,处于 府投入,由于内蒙地处我国西部地区,经济
技人员30人,博士18人,硕士60多人。 北方典型的农牧交错地带,有十分明显的区 发展水平较低,因而自治区政府的投入有
其技术优势主要体现在: 位优势,是京津地区绿色农牧业产品生产和 限,主要依靠中央财政的拨款。科研体制改
2.1.1畜牧兽医方面 供应的重要基地。 革后,国家的直接投资进一步减少
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