重庆市“一小时经济圈”经济社会发展规划(规划报告).doc

重庆市一小时经济圈经济社会发展规划 ??? 直辖十年，重庆已站在新的发展起点上。以胡锦涛总书记在十届全国人大五次会议重庆代表团的重要讲话和国家批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区为标志，掀开了重庆奋勇前进的新篇章。从大城市、大农村、大库区的特殊市情出发，集中力量建设一小时经济圈，优化“一圈两翼”总体布局，是全市贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标的必然选择。 　　第一章? 范围界定和基础条件 　　第一节? 范围界定 　　按照基础条件较好、道路交通便捷、资源环境承载力较强、经济联系密切、发展水平接近的原则，将距内环高速公路一小时车程范围内符合条件的区县，纳入一小时经济圈。包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、万盛区、双桥区、江津区、合川区、永川区、长寿区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等23个区县，面积2.87万平方公里，占全市总面积的34.8%，2005年末常住人口1661万人，占全市总人口的59.4%。 　　专栏1? 一小时经济圈区位图 　　第二节? 基础条件 　　直辖十年来，一小时经济圈依托较好的区位优势、资源环境和发展基础，实现了相对更快的发展，处于区域经济快速发展时期。经济发展整体进入高成长阶段。“十五”期间GDP年均增速12.3%，超过同期渝东北和渝东南地区0.7个百分点；2005年GDP总量占全市78%，非农产业增加值比重达90%以上；人均GDP超过全国和中部地区平均水平。核心区规模效应明显。都市区处于长江上游经济带核心区域，是全市政治、经济和文化中心，经济密度高达2778万元/平方公里，人均GDP16300元，接近东部地区平均水平，产业基础雄厚，要素集散、管理服务、科教文化等中心功能日趋完善，对周边地区具有较强的集聚辐射能力。工业化、城镇化提速。非农产业增加值占GDP比重五年提高近5个百分点，工业增加值占GDP比重近40%，处于工业化加速发展的中期阶段；基本形成1个特大城市、4个中等城市、10个小城市、300个小城镇构成的城市群框架，城镇化率58.4%，处于城镇化加速发展阶段。基础设施保障度较高。初步建成“一环五射”高速公路、5条铁路干线、长江黄金水道和枢纽型航空运输，环状和辐射状相交织的综合交通网络格局初步显现；市政、水利、能源、通信等基础设施承载能力日益增强。资源环境承载力较强。地形相对平坦，25度以下土地占80%，具备加快推进城镇化的用地条件；过境水资源丰富，长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江等江河穿越境内；生态环境敏感度和脆弱度相对较低；经济和人口集聚条件较好。 　　总体上，一小时经济圈具有良好的发展基础、发展条件和发展态势，能够迅速形成明显的聚集效应、规模经济和竞争优势，肩负起大城市带大农村、“一圈”带“两翼”的辐射带动作用。 　　第三节? 机遇和挑战 　　走过“打基础、建平台、增后劲”的十年，全市经济社会发展顺利实现三步走战略第一步目标，整体上进入了“求突破、大发展、上台阶”的新阶段。在新的发展阶段，一小时经济圈建设面临五大新的机遇：一是胡锦涛总书记为重庆科学发展“定向导航”，使重庆未来发展目标更明、思路更清、重点更突出、动力更强劲，一小时经济圈作为重庆实现科学发展的重要战略平台，将在胡锦涛总书记讲话精神的指引下，开启加快发展、开创辉煌的新征程；二是国家批准我市设为全国统筹城乡综合配套改革试验区，一小时经济圈作为全市重要的战略平台，将激发更大的改革创新活力，获得更强劲的发展动力；三是西部大开发深入实施，国家编制实施成渝经济区规划，一小时经济圈作为核心地区和先导启动地区，将在推动成渝经济区建设成为我国新的增长极过程中获得更多发展机遇；四是经济全球化快速发展，全球产业结构调整步伐加快，一小时经济圈是我市及中西部承接产业转移条件最好的地区之一，能够更广泛更有效地参与国际分工与合作，吸引更多产业、企业和新技术参与建设；五是全市经济增长运行周期在未来较长时期可望不断延长，又好又快发展态势将继续保持，建设一小时经济圈具备有利的经济社会发展环境。 　　但是，建设一小时经济圈也面临以下困难和挑战：经济总量偏小，支撑全市在西部省区市实现“率先”的差距还比较大；区域内城乡二元结构矛盾仍较突出，统筹城乡任重道远；都市区与外围区县存在一定发展落差，缺乏大中城市传承衔接，生产要素向都市区单向集聚明显，向外辐射有限；基础设施体系承载力仍显薄弱，交通网络对城市群建设支撑不足，部分地区水资源保障不足；统筹一小时经济圈产业布局、要素资源配置、公共服务功能建设的要求与城乡差异现状和现行行政体制的矛盾明显。同时，与我国东部地区以及周边地区之间在资金