【2017年整理】第三讲 公务员职位分类制度.ppt

教学目的和要求 通过本章教学，使学生了解人事分类的两种基本类型，掌握职位分类的概念、意义、方法和要求，认识和理解我国公务员制度中职位分类制度的主要内容及其意义。 教学内容 1、职位分类制度概述，包括职位分类制度的含义、特点和要求。 2、我国公务员职位分类制度的主要内容，包括我国公务员职位的划分与设置，公务员职务的设置以及公务员级别的设置。 一、人事分类概述 1、人事分类的概念和意义 人事分类是指按照一定标准（如工作性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素等）将国家公务人员或职位划分类别、设立等级进行管理的人事行政活动。 3、品位分类的利弊分析 与品位分类的特点相联系，其优劣是显而易见的。 从优点方面看，品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相对简单，易于实行，也有利于培养通才式的公务员；对教育水平的强调，有利于吸收教育程度高的优秀人员；对年资的强调，有利于激励公务员献身公务事业，促进公务员队伍的稳定；官职相对分离使公务员的职位调动不影响其地位和待遇，使公务员具有安全感，也使公务员系统的结构富有弹性，适应性强，便于调整。 三、职位分类 1、职位分类的概念和意义 所谓职位，是指公务员担任的职务和责任。职位应当具有以下几个特征，一是职位是以“事”为中心确立的；二是职位的数量是有限的；三是职位可按不同的标准分类，并且可按照职责程度的不同，划分为若干等级；四是职位不随人走，同一职位可以在不同时间由不同的人担任。 职位分类可以描述为这样一种过程，即把政府中各种公务职位按工作性质和业务种类的不同，从横向上划分为若干职门、职系、职组；再按工作责任、难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉构成的职位分类结构体系中找出自己的位置，从而实现对公务员科学化、标准化、专业化和系统化的管理。 实行职位分类的国家，一般都制定有专门的职位分类法，大致包含职组、职系、职门、职级、职等等基本概念。 四、我国公务员职位分类制度 根据公务员法第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。”由此可见我国公务员分类管理是采用职位分类制度。 我国公务员职位分类制度涉及三个方面的内容： 公务员职位类别的划分与设置； 公务员职务的设置 公务员级别的设置 关于法官检察官的职位类别 在公务员法的立法过程中，曾有一种意见主张在职位分类中设置司法类公务员，将法官、检察官纳入这一类别，但法律并未采纳。其主要考虑是，本法第三条第二款规定：“法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。”这一规定就是考虑到法官、检察官与行政机关以及其他机关工作人员相比具有自身的特殊性，而且我国已经制定了法官法和检察官法，因此，在本法有关职位分类制度中，未将法官、检察官与其他公务员合并在一起进行分类。在这里，对法官、检察官不作职位分类上的调整，实际上正是贯彻和体现了对公务员实行分类管理的原则。 深圳公务员职位分类管理改革 改革内容 2010年2月3日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容。 这次改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。 关于职数和比例结构 按有关文件规定，机关中的领导职务和非领导职务都是有职数限制的，非领导职务还有比例限制。 具体如下：司（局）一般设司（局）长1人，副司（局）长2人，个别工作任务重或性质特殊的，经批准可增设副司（局）长1人。处的人数多少不一，3人以下处设处长1人；4～7人的处设处长1人，副处长1人（即一正一副）；8人以上的处设处长1人，副处长2人（即一正二副）；人数特别多、下设科（股）室的处，下设股、队的科，副职可适当增加，但最多不超过4个。 关于职位说明书 职位说明书是说明每一个职位的工作内容、职责、工作标准、任职资格条件及有关事项的综合性书面文件。 其内容包括： ①职位名称。是指职位的规范化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务。 《公务员职务与级别管理规定》（中发2006年9号文件）关于级别设置的规定 第十一条　公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。 第十二条　公务员领导职务层次与级别的对应关系是：?（一）?国家级正职：一级；?（二）?国家级副职：四级至二级；?（三）?省部级正职：八级至四级；?（四）?省部