组织架构﹒发展战略.ppt

发展战略为内部控制设定了最高目标 企业内部控制的系列目标中，促进发展战略实现是内部控制最高层次的目标。 它一方面表明，企业内部控制最终所追求的是如何通过强化风险管控促进企业实现发展战略； 另一方面也说明，实现发展战略必须通过建立和健全内部控制体系提供保证。发展战略为企业内部控制指明了方向，内部控制为企业实现发展战略提供了坚实保障。 * 二、制定与实施发展战略的主要风险 缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。 发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。 发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。 第一，发展目标应当突出主业。在编制发展目标时突出主业，将其做精做强，做成行业“独一份”，不断增强核心竞争力，是许多成功的跨国公司的经验之谈。 然而，我国少数大型企业存在盲目投资非主业的现象，特别是一些非地产主业的央企投资房地产，引发了社会各界的广泛争议。此举既不利于国家宏观调控政策的贯彻落实，也可能损害企业的长远发展。 如三九集团 第二，发展目标不能过于激进，不能盲目追逐市场热点，不能脱离企业实际，否则可能导致企业过度扩张或经营失败。 为追求“超常规”、“跨越式”发展，有些企业转而制定激进的发展目标。在这种浮躁心态的驱使下，这些企业盲目做大，不惜成本，急于“铺摊子”，试图在短期内就打造成为巨型企业。但是，这种所谓“跨越式”发展，在内部管理能力难以跟上、风险管理水平不匹配的情况下，一旦遇到外部环境“风吹草动”，企业很可能倾刻间“灰飞烟灭”，迅速走向衰败。 三九集团、 巨人集团 双汇集团3.15事件 双汇集团官网显示，20世纪80年代中期，双汇年销售收入不足1000万元，1990年突破1亿元，2003年突破100亿元，2005年突破200亿元，2007年突破300亿元，2010年突破500亿元。双汇可谓实现了“大跃进”式的跳跃发展。 双汇集团公开资料显示，该集团每年消化3000万头生猪，而双汇集团自有的养殖事业部中规模最大的双汇万东牧业公司年生产能力为出栏种猪、商品猪12万头，仅占其年屠宰能力的约0.4%；另一家双汇九鑫牧业有限公司占地面积仅100亩，且以生产种猪为主。 双汇战略存在什么问题？什么风险没控制住？ 多数肉食品企业的零售终端都是走的加盟店模式，承包者交一笔加盟费给企业，由企业向这些门店统一配送肉食产品。但是由于扩张过快，肉食品企业没有足够的产品向所有门店配送，导致的第一个后果是不论好坏，企业什么样的生猪都可以收购；另一个是销售终端无法获得足够的产品，就会自己偷偷从市场上进货，打着品牌企业的旗号出售。这两个问题只要有一个爆发，企业都将会受损。 双汇瘦肉精事件其实还是扩张过快、管理疏漏导致的结果。 第三，发展目标不能过于保守，否则会丧失发展机遇和动力。 在过于保守的战略引导下，企业由于发展目标易实现而沾沾自喜，久而久之，在激烈的市场竞争中往往不能及时抓住市场机会，导致发展滞后，最终难以逃脱被淘汰的命运。 * 三、如何制定发展战略 要建立健全发展战略制定机构 董事会层面 内部机构层面 要综合分析评价影响发展战略的内外部因素（宏观、市场、技术、行业、对手、自身资源及能力等） 要科学编制发展战略 包括：制定发展目标、编制战略规划、严格审批发展战略。 （一）制定发展战略的组织保证 发展战略联系着企业的现在和未来，要在人力资源配置、组织机构设置等方面提供必要的保证。 企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。 战略委员会对董事会负责，委员包括董事长和其他董事。战略委员会委员应当具有较强的综合素质和实践经验。比如，熟悉公司业务经营运作特点，具有市场敏感性和综合判断能力，了解国家宏观政策走向和行业发展趋势等。同时，委员的任职资格和选任程序应符合有关法律法规和企业章程的规定。 战略委员会主席应当由董事长担任；必要时，战略委员会还可聘请社会专业人士担任顾问，提供专业咨询意见。 （一）制定发展战略的组织保证 战略委员会的主要职责是对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议，具体包括： 对公司的长期发展规划、经营目标、发展方针进行研究并提出建议， 对公司涉及产品战略、市场战略、营销战略、研发战略、人才战略等经营战略进行研究并提出建议， 对公司重大战略性投资、融资方案进行研究并提出建议， 对公司重大资本运作、资产经营项目进行研究并提出建议等。 （一）制定发展战略的组织保证 为确保战略委员会议事过程透明、决策程序科学民主，企业应当明确相关议事规则，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出明确约定。 为了