二十二团十二五规划初稿〔林业修改〕.docVIP

前 言 党中央、国务院根据新疆在国家战略全局、核心利益中的特殊重要性，高瞻远瞩，统揽全局，做出推进新疆跨越式发展和长治久安的总体战略部署，使新疆进入新的发展时期。“十二五”时期，既是二十二团加快转型升级，实现科学跨越的战略突破期，又是加快资源转换，推进新型工业化的战略期的战略推进期，是深化改革、对内对外开放的战略提升期期。新时期，编制并实施好国民经济社会发展十二规划，对于推动大建设、大开发、大发展，开创工作新局面，具有十分重要的意义。着重于优化资源配置，发挥比较优势，提出十二五期间经济社会发展的指导思想、总体思路、发展目标和主要任务，集中体现决策意图和施政方针，是引领今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是制定各类专项规划、相关政策和年度工作计划的重要依据，是指导实现跨越式发展和长治久安的纲领性文件。规划期为2011—2015年。 (市)及团场纳入全国对口援疆范围，从经济、干部、人才、教育、科技等方面组织内地省市对兵团实行全方位对口支援，为二十二团加快经济和社会事业发展，改善团场职工生活、生产条件带来了前所未有的历史机遇。 ——兵团六届六次全委（扩大）会议指出“十二五”期间兵团基本发展思路，加快转变经济发展方式，加大改革开放力度，加强党的建设，加强兵地融合，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，率先在西北地区实现全面建设小康社会任务。并指出要以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径推进兵团跨越式发展。强力推进城镇化建设，做优做强现有城市，规划建设新的城市，创新兵地共建城区模式和建设兵团特色的团场城镇。为二十二团城镇化建设给予政策支持。 ——在新疆大开放、大建设、大发展的背景下，新疆基础设施建设将取得新跨越。交通交通方便，新疆铁路三大出疆通道建设，以及疆内铁路网的建设，公路的“57712”工程，使二十二团处在天山南坡产业带与伊犁河谷经济圈的互动的融合点。同时在经济一体化的大趋势下，和静县作为巴州次中心城市，“十二五”期间，在 “大钢铁、大能源、大旅游”的产业支撑下，资源开发、产业发展、城市建设都将实现大跨越，为二十二团与其资源协作开发，产业互补发展提供了难得的机遇。 ——从二十二团自身分析，地处农二师焉耆垦区的中心地带,对于整合焉耆垦区农业资源具有较好的条件，也便于人口的集聚，带动物流业和餐饮等传统服务业的发展。独特的气候条件、光热条件，使二十二团成为全球红色产业最佳生长地。经济发展水平处于全师前列，农业产业化、科技化、机械化水平不断提高，特别是产业化水平走在全兵团乃至全新疆的前列。作为中心团场，在资金、项目方面会有优先考虑的可能。立足资源优势，工业经济取得长足发展，成为焉耆垦区工业高地。团场从人口规模大，小城镇建设取得显著成绩，便于人口集聚。特别是广大干部职工群众思稳定、盼富裕、谋跨越、奔小康的愿望日益迫切，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚，为二十二团推进跨越式发展和长治久安奠定了坚实的物质基础、政治基础、思想基础和群众基础。 第三节 困难与挑战 推进跨越式发展和长治久安的前进道路上，二十二团还存在不少困难和问题。一是经济发展速度和质量与全兵团、农二师比较，较为缓慢，经济结构调整的步伐较小。二是辖区内以农业资源为主，矿产资源匮乏，难以借助自身资源，加快新型工业化的发展，实现经济的跨越。三是农业基础设施建设滞后，品牌化水平较低，抵御自然灾害能力有待加强；四是团场自我积累和发展能力减弱，职工增收渠道不够宽，住房条件，生活环境还需要进一步的提升。五是兵团拟申报十三个新建市中，二十二团不在其中。这使二十二团在城镇化建设中，项目资金支持力度，基础设施投资，较拟建市的支持力度变小。六是新疆各县市（兵团）之间由于资源禀赋的趋同，团场特殊体制，使其在招商引资的竞争中，与地方政府相比较难以抢得先机。从兵团系统来看，团场之间资源禀赋的趋同，天山北坡经济带内各县市发展基础和发展条件较好，二十二团在招商引资方面将会处于不利地位。 第二章 二十二团“十二五”指导思想、发展思路及发展目标 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全委（扩大）会议——坚持两个可持续。合理有序开发资源，延伸产业链，发展循环经济，妥善处理好速度与结构、质量、效率的关系，发展、改革和稳定的关系，当前与长远的关系，局部与全局的关系。统筹协调经济与社会发展，统筹协调城市与发展，统筹协调兵地之间发展，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动。团成为农二师重要增长级、产业集聚地和焉耆垦区城镇化建设核心区“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与，与到年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：”的