第4章企业的经济解析与国企改革.ppt

《社会主义经济理论》 武汉大学经济系 赵伟 第四章 企业的经济分析与国企改革 第一节 企业制度 第二节 现代企业制度 第三节 企业经营管理体制 第四节 企业的经济行为 第五节 企业的经济效益和经济核算 第六节 国有企业改革 第一节 企业制度 一、企业制度的含义与内容 1、企业制度是企业产权制度、企业组织形式和企业经营管理制度的总和。其核心是产权制度。 2、产权是以所有权（狭义，指归属权）为核心的财产权利的总称，是指民事主体享有的具有经济利益的权利。产权的基本内涵包括财产的归属权、占有权、支配权、使用权。 3、从产权制度来看，企业制度的变革是从古典的业主制企业发展到合伙企业，再到现代的公司制企业。 业主制（proprietorship, 或称single proprietorship即个体业主制）企业是最简单的企业形式，在市场经济中大量存在。业主制企业只有一个产权所有者，业主投入个人财产，直接经营，享有全部经营所得，同时对企业债务承担完全责任。 合伙制（partnership）企业是由两个或者两个以上的人共同投资，共同监督和管理，并按其投资比例分享剩余的企业。 公司制（corporation）企业是一个法人组织体。它以法人的名义行使民事权利，承担民事义务，有权举债、签订合同，能在法院起诉和应诉。公司财产以股份的形式分属于股东。股东有权按股分享公司盈利。股东不能退股，但可以转让股权。 4、从组织结构来看，企业制度的变革是从手工工场开始，经历了传统的工厂制度再演进为如今多单位多职能的现代企业组织形式 。 现代企业 “是一组由支薪的中、高级管理人员所管理的多单位企业。”（钱德勒） 公司组织结构分为：U型（Unitary structure，一元结构）、H型（Holding company，控股结构）、M型（Multidivisional structure，多元结构或事业部制）三种基本类型。M型是现代大公司科层结构的主流。（威廉姆森） 公司组织结构： U型、H型和M型 H型结构即控股式的内部管理结构，是伴随母公司投资于子公司并掌握控股权而产生的一种结构，较多地出现在横向合并形成的企业中，这种结构使得合并后的子公司保持较大的独立性。 U型结构即高度集中的职能部式的内部管理结构，企业内部按职能划分为若干部门，如：策划部、销售部等。各部门独立性较小，权力集中在高层管理人员手中。优点是权力集中、决策迅速、减少梗阻，缺陷在高层经理人员往往忙于日常管理活动而缺乏精力做好有关企业长期发展的重要决策工作。 M型结构即权力分散的事业部式或多分支式的内部管理结构。这种结构是在高层决策中心下，按产品、商标或地区来设立分支公司，其下再设职能部门来协调生产过程。高层决策中心由高层经理、高级财务人员和管理人员组成，一方面负责监督、协调各分支公司的活动并评价它们的业绩，另一方面负责考虑和实施整个公司的资源分配。它克服了U型结构的缺陷，但也造成新的问题，如失去规模效应，各事业部内人员、装备和机构重叠，难于协调等等。 二.中国传统的企业制度 传统国有企业的产权制度是在集中计划经济体制下通过行政安排而形成的。这种体制以财政资源的统收统支，生产资料的统一调拨，劳动力的统包统配，企业的人、财、物、产、供、销的严格行政控制为显著特征。 国有企业既不拥有企业财产的所有权，也不拥有经营权，而只拥有企业财产的部分使用权，因为即使使用权也是按照国家安排的既定用途及方法来使用的。 集中计划体制下国有企业的产权结构与古典业主制有相似的一面，即所有权、经营权集于中央政府一身。国家通过覆盖全国的计划对这个“大企业”的生产经营活动进行集中计划安排，国有企业则作为一个个在制度上无差异的车间按照统一的计划安排组织生产活动。 三．中国传统企业制度下的国有企业行为 在传统体制中，我国的企业不具有自己独立的财产，难以构成独立的经济实体，充其量只是一个成本核算的基层生产单位。它追求的目标往往不是企业资产保值增值，而可能是国家职能决定的其他种种经济社会目标，如安定团结、充分就业、经济增长、物价稳定、社会公平、财政收入增长等等。 在与国家的“父子关系”之中，企业享受着“父爱主义（paternalism）”：一方面，国家对企业施以襁褓般的束缚；另一方面，又给予企业无微不至的关怀。 国家的利益完全掩盖了企业本应有的独立的经济利益，国家的行为代替了企业的行为。过多过死的管制致使经营者和职工缺乏改善经营、降低成本、使用新技术和开发新产品的积极性、主动性和创造性，国有企业因此丧失了活力和效率。 第二节 现代企业制度 一．现代企业制度的基本特征 产权清晰：指出资者与作为法人的企业之间，产权关系的清晰。必须将出资者的所有权与企业的法人财产权分离开来，后者有独立的生命。企业中的国有资产所有