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老挝:向罂粟说再见.doc
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老挝:向罂粟说再见
在罂粟花盛开的二月,世界毒品第三大国老挝向全世界宣布“结束近200年罂粟种植历史”。
结束近200年
罂粟种植历史
缅甸、泰国、老挝三国接壤的地带,被称作世界毒源地意义上的“金三角”,是世界最大的毒品生产地之一。19世纪初,西方殖民者把罂粟带到这里,并强制推行“鸦片政策”,罂粟种植在“金三角”迅速扩大并深深根植于当地各民族人民的生活中。
过去100多年,种罂粟卖鸦片已成为这一地区居民主要的经济活动和生活来源,老百姓并不认为这就是犯罪,只觉得这是他们的生存方式。加上长期以来,缅、老两国政府对禁毒一直缺乏强制力,在与中国毗邻的老挝丰沙里省的不少村寨,每户居民只需交纳10万基普(约合人民币100元),便可以种植3亩以下的罂粟。
据联合国和老挝政府相关资料显示,1998年,作为世界第三大毒品生产国的老挝,罂粟种植面积约达2.7万公顷、生产海洛因约为120吨、瘾君子人数约有6.3万。面对一系列骇人听闻的数字以及来自国际社会的压力,老挝政府意识到,禁毒斗争迫在眉睫,而消灭毒品源头,结束罂粟种植则是取得这场斗争的根本保证。
这些年来,老挝政府在通过医疗、教育等手段,将吸毒人数降至1.2万的同时还通过强硬措施限制罂粟种植,2005年,老挝境内的罂粟种植面积已减至0.18万公顷,在过去7年里,老挝政府消灭罂粟种植超过总数的93%。
2006年2月14日,老挝总理本南?沃拉芝在首都万象召开的记者招待会上说:“今天,星期二,对老挝人民及政府而言是一个非常重要的日子,我们在这里向全世界宣布:我们已经结束了罂粟种植的历史。”
此外,世界第一大毒品生产国阿富汗(2004年罂粟种植面积达13.1万公顷)与世界第二大毒品生产国缅甸(罂粟种植面积达4.4万公顷)也已表示,将与联合国合作,争取在2014年前消灭罂粟的种植。
联合国反毒品官员称赞“臭名昭彰的‘金三角’及其160年种植罂粟制造海洛因的历史已经结束。 联合国毒品和犯罪问题办公室主任安东尼?考斯特也称:“作为世界第三大毒品??产国的老挝,打了一场禁毒的大胜仗。然而,是谁预言并推动‘金三角’种植罂粟历史的灭亡呢?首先是中国,泰国紧随其后,而现在是老挝,是他们让那里成为毒品的‘死三角’。”
替代种植
考斯特对老挝禁毒前景充满乐观的同时也表示担忧,对于人口仅有600万、物质匮乏、长期以来依赖西方国家援助的内陆贫穷小国老挝来说,将消灭罂粟种植顺利地进行到底,避免罂粟种植死灰复燃,除了依靠老挝政府的不懈努力以外,还需要国际社会的鼎力援助。
罂粟种植地通常是老挝最贫穷的地区,居民素质低、生产方式原始落后,他们已经形成了对毒品畸形经济的依赖,要他们放弃长期以来形成的赖以谋生的手段,需要有其他解决温饱问题的替代种植,必须要想方设法使他们尝到替代种植的甜头。
另外,考斯特也注意到,海洛因生产在老挝大幅度下降的同时,另一类毒品――苯丙胺类兴奋剂的生产却有大幅上升的趋势。根据“策略性方案结构”报告书显示,老挝在2004年所查获的此类毒品数量与2003年相比上升了62%。
针对这一情况,联合国毒品和犯罪问题办公室最近通过了名为《策略性方案结构》的新法案,其中规定:从2006年开始,每3年向老挝提供1840万美元的项目资金,主要用于帮助原来罂粟种植农发展替代种植。
考斯特在强烈要求老挝政府保持高度警惕、防止当地罂粟种植死灰复燃的同时,还向各国政府和机构呼吁,老挝是世界上最贫穷的国家之一,就目前情况看,各方对老挝的帮助远远不够,在这关键时刻,国际社会应该本着责任共担的原则,帮助那些为了消灭毒品而付出极大代价的老挝原罂粟种植农,确保他们不要成为地球上最贫穷的人。
中国政府鼎力相助
作为邻邦,中国政府一直在人力、财力、物力等方面为“金三角”地区提供大量的帮助,位于禁毒最前沿的云南省,更是责无旁贷、积极响应。自上世纪90年代以来,云南帮助毗邻的缅甸北部、老挝北部等地区开展以种植橡胶等农作物替代种植罂粟的项目,面积已达62.5万余亩,累计投资5亿多元人民币。
云南孟连农场是中国政府实施跨国替代种植的先驱,1992年年底,农场与缅甸掸邦第二特区达成“土地开发、替代种植”示范试验区协议,帮助缅方进行橡胶替代罂粟种植的计划,在缅甸掸邦第二特区共种植橡胶树10.8万亩,近5000户2万余农民参与到罂粟替代种植的行列。
罂粟替代种植还很快地从种植业扩展到养殖业、农???品加工业、基础设施建设、旅游业、人力资源开发和文化教育、卫生等其他领域。目前,老挝南塔省和丰沙里省的绵延群山上的甘蔗园、橡胶园、高产水稻田,全部是中
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