制定规章制度的原则.doc

制定规章制度的原则 篇一：制定规章制度管理办法 新疆有色金属工业（集团）全鑫建设有限公司 制定规章制度管理办法 第一章 总则 第一条 为加强全鑫公司规章制度的管理工作，建立和完善全鑫公司规章制度体系，使规章制度的制定、修改、废止、审核、发布和备案工作程序化、规范化，提高工作效率，保证工作质量，促进依法治企，制定本办法。 第二条 本办法适用于全鑫公司制定、修改、废止全鑫公司规章制度及其相关活动。下属子公司、分公司规章制度制定、修改和废止参照本办法有关规定执行。 第三条 规章制度应当按照规定的权限和程序，科学、合理地规定全鑫公司各部门、各岗位的权利、义务、责任以及全鑫公司内部的管理秩序。 第四条 规章制度制定应当从公司实际出发，认真调查研究，遵循合法、利于实施的原则。 第五条 制度的制定应对遵循以下原则 （一）制度不得违反国家的法律、法规，全鑫公司章程及本办法等相关规定。 （二）维护全鑫公司及员工的合法权益，维护公司正常经营秩序，实现公司可持续发展。 （三）制度要即能对集团经营管理的漏洞进行有效控制，同时又能满足公司商业模式对时间的要求，起到保障、推动公司经营，管理的目的。 （四）制度要做到言不烦、简练易懂、表意准确无歧义，形成全面、清晰的，便于操作的行为标准和行动指南，科学合理地规定法人及分支机构、职能部门和企业员工的权力、责任、业务和利益。 （五）上层级管理制度效力高于下层级制度，下层级制度不得与上层级制度相抵触，发生抵触是下层级制度无效。 第二章 规章制度 第六条 本办法所称的规章制度是指由全鑫公司有关部门依据国家有关法律、法规，结合自身实际情况制定的规范全鑫公司生产、经营、管理的规范性文件，规章制度的名称包括“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“指导意见”、“操作规程”等。 “规定”是指对全鑫公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。 “办法”是指对全鑫公司生产经营管理某一方面作的具体规定。 “实施细则”是指为实施法规、规章、规程而作的具体规定。 “决定”是指对全鑫公司生产经营某专项工作作出的规定。 “指导意见”是指对全鑫公司经营管理某一方面作出的操作性规定。 “操作规程”是指对全鑫公司经营管理某一具体业务的操作规则及程序文件。 第七条 规章制度按全鑫公司职能管理系统，分为经营管理类、财务管理类、工程管理类、安全管理类、设备管理类、行政管理类和人事管理类。 第八条 根据全鑫公司经营管理的需要，全鑫公司各部门按照部门职能分工，负责本部门规章制度的制定、修订工作。 第三章 组织管理 第九条 董事会是制度建设的决策机构： （一）最终审批制度编制计划和制度建设规划； （二）最终审批各项管理办法、实施细则及相关操作规程； （三）行使对制度的最终废止权。 第十条 全鑫公司实现制度会签制度，成立制度会签小组，会签小组成员由各职能部室负责人、法律顾问、公司副总经理组成。会签小组负责对制度草案的会审、论证，审批等职责。 第三章 规章制度的制定、修改和废止程序 第一节 立项 第十一条 各部门认为需要编制、修改制度的，应当提出立项申请，报全鑫公司经营管理部备案。 第十二条 申报的规章制度起草项目应包括以下内容： （一）规章制度草案的名称； （二）制定规章制度的宗旨和必要性； （三）制定规章制度的依据； （四）规章制度的主要内容； （五）起草部门和起草责任人的组成； （六）拟完成时间； 第十三条 经营管理部对申请立项进行汇总，在征询相关部门意见的基础上，初步确立立法项目及负责起草的部门，报公司总经理办公会批准后执行。 第二节 起 草 第十四条 规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。 第十五条 负责起草的部门应当确定一名部门负责人为起草负责人，并至少确定一名熟悉业务，文字功底较强的人员具体负责起草工作。 第十六条 全鑫公司规章制度起草部门（小组）应对其起草项目进行深入调查研 究，掌握国家有关法律、政策，国内外有关资料及全鑫公司现状，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。 第十七条 规章制度草案应包括以下主要内容： （一）规章制度草案的名称，制定规章制度的依据，规章制度的主要内容； （二）规章制度草案的适用范围； （三）负责规章制度解释的部门； （四）实施生效日期； （五）其他事项。 第十八条 修改规章制度的，对需要修改的条款应在规章制度修改草案说明书中明确。现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。 第十九条 规章制度草案及说明书起草完毕后（含电子版）应在全