职教专题报告：紧紧抓住职教攻坚战略机遇期,实现职业教育又好又快发展正稿1121.doc

PAGE  PAGE 11 《我的未来我做主》核心人员培训材料 自从区党委、区政府做出大力实施职教攻坚决定之后，柳州市教育局组织了相关人员就职业教育的形势、问题、机遇和对策等相关方面，进行了实地的调研，并就当前国内外的形势进行了分析，得出了以下的调研报告。我们认为： 一、职业教育的确大有可为 （一）越发达国家越重视职业教育。英国1991年就将国家职业资格纳入行业培训大纲与目标中，制定了各种文凭和证书课程标准，以此规范各级各类职业技术院校的教学质量和人才培养规格。20世纪90年代后，针对新增劳动力职业素质不高的问题，美国教育部和劳工部共同推出《由学校到就业法案》，要求学校，在职业教育基础上贯彻企业培训的学习计划。凡完成“由学校到就业”计划者，可同时获得高中毕业文凭和职业技能证书。德国对残疾人、妇女和外籍子女接受职业教育的培训采取特殊的资助措施之外，还在世界上首次将普教领域的英才促进措施引入职教领域，自1992年起实施“职业英才促进项目”，每年向3000名高技能型青年提供每人3000马克的资助，采取重点辅导、出国学习等办法，培养职业领域和劳动世界的“行家里手”。法国的职业教育序列十分完整。职业学校的老师多半也是企业的雇员。法国的公司每年都要交很大一笔“学徒税”，这些钱最终是要付给职业学校和培训中心的。职业学校为了得到更多的资金，就会想方设法提高自己的办学水平。韩国政府还出台政策，优先保障职业高中毕业生就业，就业后即能获得熟练工人证书。在韩国，最高档次的技术工人与最高档次的工程师同等重要，享受同样待遇。 （二）国家、自治区高度重视职业教育的发展。1996年至2005年，国家出台有关职业教育方面的大的文件就有5件之多。其代表就是2005年10月28日颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，为职业教育的发展提供了广阔的政策空间。2007年8月6日市教育部部长周济福建省福州讲话中明确指出“要把提高中等职业教育质量放在更加突出的战略位置”。就广西而言，2007年12月，自治区党委政府专门出台了全面实施职业教育攻坚的文件。指出职业教育对于提高人的素质、转移农村富余劳动力、促进城乡就业具有不可低估的重要作用，职业教育攻坚事关我区工业化城镇化和社会主义新农村建设的大局，事关区域发展、开放合作和承接东部产业转移的大局，事关促进就业、消除贫困、维护社会稳定、建设富裕文明和谐新广西的大局。各级党委、政府要树立抓职业教育就是抓经济发展、抓社会和谐的新观念，下决心打好一场职业教育攻坚战。同时实现了六个明确：一是明确了攻坚目标办学规模目标：至2010年，中等职业教育招生32万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到45%；在校生规模达到89万人。中等职业学校与普通高中的在校生比达到或超过1：1，逐步提高高中阶段教育普及程度；二是明确了办学条件目标：全区中等职业学校办学条件目标（生均标准）：校园面积50平方米、建筑面积20平方米、设备价值3500元、图书册数30册；三是明确了学生资助目标：落实国家助学金政策，对特定人员给予学费资助；四是明确了学生就业目标：中等职业学校毕业生初次就业率大于85%，毕业生平均就业起薪明显高于就业地最低工资水平。在国家职业资格证书覆盖的领域内，毕业生“双证”（学历证书、职业资格证书）率达80%以上。五是明确以“以市为主”的管理体制；六是明确了责任追究制度。明确市长、县长是职业教育攻坚工作第一责任人。把职业教育攻坚与市、县党政领导政绩考核挂钩；未完成任务的，按规定予以责任人行政处分，主要领导要向自治区作书面检查。各级人民政府每年要向上一级人民政府专题汇报职业教育攻坚工作进展情况、存在问题及下年度的措施，上级人民政府每年要对下一级人民政府职业教育攻坚工作进行一次评估考核。 （三）柳州的发展需要职业教育。柳州是中国西部的工业重镇。全市现有工业企业2000多户，其中规模以上企业419户，大型工业企业11户，4户跻身工业企业全国500强行列。经过多年的调整与发展，已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，制药、化工为新兴产业，制糖、建材、烟草、纺织等传统产业并存的现代工业体系。在“工业立柳，强市富民”和“再造一个工业柳州”的目标指导下，2004年，全市工业实现总产值655.6亿元，增长30.95%，其中规模以上工业总产值562.2亿元，实现生产总值400.12亿元。以商贸流通为重点的服务业蓬勃发展，广西糖网（柳州）食糖批发市场全年交易量突破90万吨，交易额突破40亿元，成为全国最大的食糖实物交易市场，“柳州价”成为全国食糖交易的指导价。随着西部大开发的实施，柳州市作为广西五大经济区中重要的中心城市，同时又作为大西南重要的交通枢纽、工业城市和商贸物流集散地，在整个广西甚至西南地区经济中都具有举足轻重的地位，正日益