城乡统筹下的农村劳动力转移研究.ppt

城乡统筹下的农村 劳动力转移研究 报告人：钟瑶奇;一、转移面临的难题 二、转移后出现的问题 三、农村劳动力转移的思路 四、建议;一、转移面临的难题 （一）劳动力总量过剩的矛盾突出，供需缺口呈扩大趋势 ;重庆市劳动力供需预测 单位：万人;（二）农村富余劳动力规模大，转移任务重 ;（三）就业弹性偏低，产业支撑不足 ;（四）劳动力结构供需失衡 ;;二、转移中出现的问题（一）城市定居难;（二）农村发展难 ;（三）社会管理难 ;三、农村劳动力转移的思路 （一）积极而稳妥的转移策略;（二）以市场导向为主的转移机制;（三）政府要积极消除劳动力转移的制度障碍而不是强化有序引导;四、建议（一）增加非农就业岗位是推进农村劳动力转移的基础条件;1、改善环境 营造良好的投资环境，加大招商引资的力度，吸引国内外的企业到重庆落户。 实行鼓励自主创业，促进就业的发展政策，改善创业环境。 改革企业注册登记办法，放宽企业准入限制，简化开办企业的有关手续，放宽工商部门对中小企业的年度检查，使开办企业的成本减少。 创造面向城乡中小企业的金融体系，增大对城乡非国有经济的信贷投入力度。 用减税来鼓励居民投资兴办企业。 ;2、创新经济增长方式，增强经济增长对就业的拉动力 在经济发展中注意处理好经济总量与就业总量的关系，将经济发展、产业开发、结构调整和城乡统筹就业相结合。 既重视高投入、高产出和资源型大项目的建设，也要加快中小企业的发展，实行高技术产业与劳动密集型产业相结合的产业政策，增加就业总量。 加快产业集群的发展，坚持城镇化与经济发展和生产力布局紧密结合，把产业聚集作为城镇发展的基础，通过产业聚集带动农村人口向城镇迁移，通过延长产业链，培育产业集群，增加就业岗位。 ;（二）城乡一体化的就业体制是农村劳动力转移的制度保证;2、实行城乡统一的劳动力资源管理制度。建立城乡统一的就业、失业登记制度。 把在劳动年龄内有劳动能力的农村劳动者的就业状况，与城镇劳动者一起纳入日常就业统计??作范围，作为政府宏观调控的依据。 在国家规定的劳动年龄内，本市无工作岗位或无承包责任田、有就业要求的城乡劳动者，统一到辖区劳动保障机构进行失业登记。以此作为依据，逐步建立有效的全市失业与就业管理服务制度和失业预警制度。 ;3、建立城乡统一的全员培训制度。 对城乡未能升入高中、职校、技校的初中毕业生实行劳动预备制度。 逐步推行职业资格证和职业准入制度，完善多种形式的培训补贴政策和职业资格证书补贴制度。 坚持培训与就业相结合、培训与市场相结合的原则，增强培训的针对性和实效性，全面提高劳动者的职业素质和就业创业能力。 ;4、建立并完善城乡就业援助制度。 实施城乡统一的就业援助政策，将就业援助的对象从城镇就业困难群体扩大到农村的就业困难的劳动者，并向他们提供免费的技能培训和职业介绍等就业援助。 通过鼓励企业吸纳安置、统筹公益性就业岗位向城乡就业困难家庭倾斜等手段，重点解决4050人员和零就业家庭的就业问题;（三）科学合理的政府投入机制是加快转移的助推剂 ;（四）引导城市资金下乡，加快小城镇建设 ;谢谢！