农民工养老保险参保行为与城市融合.docVIP

PAGE  PAGE 11 农民工养老保险参保行为与城市融合 　　摘要 关于农民工城市融合问题的研究已经成为近年来学术界关注的热点。本文基于湖北省武汉市的实地调查，用order probit模型研究了养老保险参保行为对农民工城市融合的影响作用，并基于PSM方法对结论进行了稳健性检验。调查结果发现，农民工的城市融合程度普遍不高，67.3%的农民工参加了城乡居民养老保险，参加城镇职工养老保险的农民工比例只有9.3%。回归结果发现，相对于参加城乡居民基本养老保险的农民工来说，参加城镇职工基本养老保险的农民工城市完全融合的概率更大。对此可能的解释是，参加城镇职工基本养老保险制度是对农民工城市退休养老生活保障的正式承诺，降低其对未来城市养老生活不确定性的风险预期。同时，本文还进一步研究了影响农民工参加城镇职工基本养老保险的因素，发现个体的受教育程度、所从事行业、就业单位性质及就业单位是否按法规签订劳动合同等因素均影响农民工的城市融合程度。随着受教育程度的提高，农民工参加城镇职工养老保险的可能性增加；相对其他行业及单位，建筑行业和私营企业的农民工参加城镇职工养老保险的可能性更小。基于以上分析，本文提出了政府应加大监督力度，切实督查企业劳动用工规范，确保“应保尽保”、足额缴纳；企业应充分认识规范劳动用工制度的重要意义，提高经营风险意识；基层工会组织应发挥监督、代理功能，成立劳动争议协调组织，积极参与农民工社会保险相关事务的协调、监督工作；加大宣传力度，提高农民工自身权益保障意识。 　　关键词 养老保险；参保行为；农民工城市融合；新型城镇化 　　中图分类号 C913 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2017）02-0135-08 　　doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.02.019 　　统计显示，2015年全国农民工总量达到27 747万人，比上年增加352万人，增长1.3%。其中，外出农民工16 884万人，比上年增加63万人，增长0.4%；本地农民工10 863万人，增加289万人，增长2.7%（国家统计局，2016）[1]。根据预测，2020年中国农民工的总量将超过3亿[2]。正如我们所切身感知的那样，农民工为中国城市的建设与发展做出了不可磨灭的贡献，但同时也带来了一系列社会治理问题，如何消除社会隐患、促进农民工城市融合是提高中国城市化质量，推动新型城市化建设的关键问题。 　　1 文献综述 　　“社会融合”一词最早由法国社会学家E. Durkheim提出，其在研究自杀现象时指出，社会融合是社会个体依靠社会分工所形成的集体意识来维持正常社会秩序的过程[3]。其后，学者们不断丰富社会融合的内涵[4-5]，并将研究的重点转向了移民在迁入地的社会融合。学者们从文化、语言、族群偏见、经济歧视、就业等方面探讨了移民群体融入当地社会的障碍因素[6-7]，一些学者还从社会福利的角度肯定了如果移民能够享受与本地居民同等的社会福利将有助于其社会融合[8-10]。从已有文献来看，单独研究移民养老保险与社会融合关系的文献较为少见。国外学者对中国农民工问题的关注多集中从人力资本角度研究农民工的迁移动态、迁移意愿以及对流入地的社会影响等问题[11]，少数学者也关注了农民工的城市生活适应性，指出导致农民工社会边缘化、无法融入当地社会的重要因素之一是社会保障制度的缺失[12-13]。 　　在国内，对农民工城市融合问题的研究已经成为近年来各个学科研究的热点。学者们围绕农民工城市融合的影响因素进行了广泛而深入的探讨，人力资本、社会资本、户籍制度、心理认知、收入水平[14]等因素分别被纳入研究者们的视域。社会保障作为影响农民工城市融合的重要因素也被学者们所关注，不能公平享有和城市市民同等的社??保障待遇导致了农民工不能真正融入城市已经成为大多数学者的共识[15]。整体来看，以往研究主要基于定性的分析肯定社会保障制度对农民工城市融合的积极作用，只有少数学者基于定量的角度具体探讨了工伤保险、住房保障与城市融合之间的关系[16-17]。综述已有相关文献，尚未发现学者从定量的角度专门探讨农民工养老保险与其城市融合之间的关系。 　　本文认为，相对于其他保险制度，养老保险制度作为社会保险制度中的核心制度，对农民工的城市融合起着更为关键的作用，专门探讨农民工养老保险参保行为与其城市融合的关系，有助于更好地理解农民工社会保障政策的改革方向，加快推动农民工城市融合，具有理论与现实意义。在现行制度模式下，农民工养老保险参保行为有多种选择，他们既可以参加城镇职工基本养老保险制度（以下简称“城职保”）①，又可以参加城乡居民基本养老保险制度（以下简称“城乡居保”）②。但是，究竟哪一种制度选择更有利于促进农民工城市融合？本