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PAGE  PAGE 8 公共利益至上 　　2010年11月29日晚，BBC在世界杯申办权投票前夕披露国际足联丑闻。据BBC纪录片《全景》节目披露，在1989年至1999年期间，已经破产的ISL公司持续贿赂包括国际足联高官在内的人物，总金额高达1亿美元。BBC点出了三名涉嫌收受贿赂的国际足联高官名字――国际足联副主席哈亚图、巴西足协主席特谢拉以及南美足联主席莱奥兹。考虑到2018年和2022年世界杯申办投票工作即将开始，英格兰申办团曾试图阻止BBC播出该节目，但最终没有成功。 　　BBC播出此部纪录片后，在国际社会引起较大反响。国际足联对BBC表示不满，公开抨击其哗众取宠，夸大事实。英格兰申办团在节目播出后立刻发表紧急声明：“我们坚持以前的立场，BBC不过是在重新炒作一些旧材料，没有任何和现在的世界杯申办有关的内容。对于BBC来说，这应该是一件丢人的事情。”就连英国首相卡梅伦也表示，BBC这一做法相当“不爱国”，“纪录片选择在这样一个关键时刻播出，势必会让英格兰在申办中吃亏”。除BBC，瑞士和德国的两家媒体在当天也对同一内容进行了报道。随后，英国的几家电视媒体，包括天空电视台、BBC以及独立电视台在当天晚上针对此事做了跟进报道。之后，瑞士的独立反腐败机构要求国际足联推迟关于世界杯举办权投票的时间，并接受独立的反腐败机构的调查。 　　由于BBC指控的这三位执委在国际足联多年，位高权重，拥有较大的影响力，所以英国其他媒体担心BBC的这次报道会给申办工作带来较大影响。12月3日世界杯申办权结果公布，英国败给了对手俄罗斯，因此许多英国人将指责的靶子对准了本国媒体。一名伦敦球迷在接受采访时说道：“任何人也经不起这样穷追猛打，国际足联借此报复英国是很有可能的。因此，我们的媒体应该为此次失利承担一定的责任。”但BBC真的应该为这一结果承担责任吗?对于曝光国际足联丑闻事件，BBC真的做错了吗? 　　BBC是英国主流媒体之一，在世界杯投票前夕披露国际足联丑闻，这体现出BBC作为公共性质的广播电视机构的一贯立场。在这一事件中，即使2018年申办投票工作在即，而且曾遭到官方的试图阻止，最后的投票结果出来后面临着人们的指责，但BBC仍播出了《全景》节目。由此可以看出，BBC作为世界公共广播的鼻祖，无论是在广播电视建制方面，还是在独立政治身份的保持方面，都为世界广播电视做出了巨大的贡献以及表率，这也是BBC一直以来所培育的自身所独有的公信力的历史传统的延续。 　　何谓媒体公信力呢?媒体的公信力是指“媒体在长期发展过程中积累的一种被社会公众所信任、信服的内在力量，它决定了媒体的权威性、信誉度，是主流媒体的核心竞争力。”在西方，公信力(credibility)一直是大众传播研究中的重要组成部分。马克思曾说，“人民的信任是报刊赖以生存的条件，没有这种条件，报刊就会萎靡不振”。华盛顿邮报的执行总编辑费维(Dougals Feaver)说：“我不知道公信力是什么，但失去了它就能感觉到它的存在。我们花了许多年才把那些信任找回来，我们曾经亵渎了公众对我们的信任。”由此可见，公信力对于媒体来说是非常重要的，它是媒体赖以生存的基础。 　　公信力的塑造非一日之功，是一个长期坚持的过程。BBC在其运作过程中之所以构建了良好的公信力体系，是因为它一直以来“在日常工作中能够最大程度地不受政府的干涉和商业利益的驱使，从而制作出公众普遍认可的相对客观独立的报道和高质量的信息产品。这一历史传统，形成了BBC独有的公信力”。2004年，英国通信管理局做受众调查，对英国不同年龄段观众在只有一个频道情况下的选择进行统计分析，将公共电视频道BBCl和BBC2与商业电视频道ITVl、C-5、SKY1、SKYSPORTS的受众选择率进行比较，发现不同年龄段的受众在只有一个频道可供选择的情况下，明显更倾向于选择BBC1的节目。BBC2作为小众频道虽然没有商业频道ITV1的优势大，但仍然比其他的商业频道有更多的受众选择。0这表明英国观众信任BBC的报道，认为BBC比其他商业频道更具可信度，也就是更具公信力。那么透过最近的曝光国际足联丑闻事件，我们可以看出BBC公信力体系建构中的哪些方面呢? 　　首先，不以盈利为目的的公共服务性质是BBC公信力得以塑造的基础。作为世界上最老牌的广播电视机构，BBC是公共广播电视组织的杰出代表。1927年公营性质的BBC建立，它不以盈利为目的，其主要财政来源是受众交纳的广播电视执照费，执照费为BBC制作出符合公众需要的优秀节目提供了有力的资金保证。BBC承诺，“为上缴执照费的公众提供最好的服务”。公共广播电视的社会公共财产属性保证了BBC作为传媒的政治独立性；而其财政来源的非商业化，又使得BBC能将受众作为公民而非消费者来对待。因此BBC在