农民主体地位与三农问题的持续解决.pdfVIP

聊城大学学报(社会科学版) 2010 :年第 3 期 农民主体地位与三农问题的持续解决 李秀英 (聊城大学恩政与马克思主义学院，山东聊城 252059) [摘 要]农业国工业化的发展规律和中国的特有国惰，决定了三农问趣是伴随中国现代化进程始终的重大问题。 三农问题实质土是农民问题，即农民的主体地位和权利问题.抓住 T 这-实质，才能找到持续解决三农问题的途径 和措施.因此，从根本上解决三农问题必须围绕着如何确立并保障农民在经济和政治上的主体地位来展开. [关键词]三农问题 F 主体池位，持续解决 [中图分类号 ]F32 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1672-1217( 2010 )03-0093 一 03 我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的 -、定位:三农问题是伴随我国工业化进程始 重要基础产业。我国又是一个人口大国，而农民占 终的重大问题 人口的绝大多数，他们以农耕和宗法形成的村落而 聚居，此谓三农飞而三农问题尽管对其尚无明 美国发展经济学家刘易斯 (A. W. Lewis) 的二 确、统一之表述，但农民地位卑微、农业生产效率低 元经济结构理论认为，发展中国家经济发展的典型 下、农村发展滞后，则是其基本写照。 20 世纪 70 年 特征是二元经济结构，即发展中国家现代化的工业 代末.农民改变贫穷帮后现状的探索拉开了改革开 和技术落后的传统农业同时井存的经济结构。这种 放的序幕。 1982 至 1986 年，中共中央连续以一号 二元经济结构是经济发展过程中源于城乡不同的资 文件的形式，对迅速推开的农村改革进行了总结和 源特征而自然形成的。中国的城乡二元结构，是指 指导，中国农村发展相改革出现了崭新局面。进入 近代以来逐渐形成的以社会化大生产为主要特点的 20 世纪 90 年代中期，农村经济体制改革带来的农 城市经济和小生产为主要特征的农村经济同时并 业发展势头开始陷入僵局，农民的收入停滞不前甚 存，且城乡彼此隔绝、各自演进的一种经济社会结 至出现负增长，城乡差距开始扩大。农业不稳，农民 构。(辛逸、高洁 2009) 但是与其他发展中国家不同 不富，农村发展缓慢，成为影响中国经济社会发展的 的是，中国在建国后所形成的城乡分割的制度安排 突出问题，自 2004 年以来，中央又连续 7 年发布关 (即城乡二元体制)进一步强化了这种二元结构。同 于农村改革发展的一号文件，探索解决三农问题的 时，占全国人口 80 以上的农村人口和由此