供电企业社会效益成本及其补偿机制研究.pdfVIP

L…企业管理一」 障自由回归fi1IilP..{..j 叫 供电企业社会效益成本及其补偿机制研究 李泽红 1 ，戴立新 2 ，李永臣 3 (华北电力大学，河北保定 0710削) I 摘 要} 供电企业具有经济和社会双蒙属性，但目前我国的供毗企业采取的是企业化运劳模式，侧震经济效放和 财务效益等直接效放的评价，对其深层次地在促进和带动其他相关产业和部门的发展产生的社会效益的评价、相关社会 成本的计量及补偿问题缺乏研究。文章以涉及政府补偿为前提，对供电企业社会效益和社会效益成本进行了明确界定，对 供电企业社会影响进行分析，包括宏观性、区域性、问接性、隐蔽性、长期性、缺乏共度性;设计了供电企业社会效益评价的 指标体系，通过计算得出供电企业社会效益在总效益中所占比例，对供电企业的总成本进行划分，从而计量出供电企业社 会效益成本;供电企业社会效益成本应该由政府承担，为保障供电企业和国民经济的整体的稳定与发展，我国要建立供电 企业社会效益成本的补偿机制。 l 关键词} 供电企业:效益成木:补偿机制 [中图分类号 1 F279.24 [文献标识码 1 A [文章编制 l 创比2768(2010)01 -0230-03 中网电力体制改革之前的供咆组织，一般称为电力(.lIl )周， 加财政收入、方便人民生捕、提高人民生洒质最等，具体可以归 是政府的…个职能部门，发挥政府部门的作用，提供与社会效 纳为社会给济放战(企业外部组济效报)、社会4.态效蔬和社会 掘有关的工作是其职责所在，队l 此，对社合效益的蔑视科庶相 精神效益。尽管每个企峻的产品和服务都有其外部经济效益 过对经济效益的敌视。电力体制改革之后，供电企业采取了企 (满足使用者的需求和为使用布创造价值服务) ，但是供电企峻 业化运营模式，在保证电力供给的前提 F 更加???藏经济利益追 的决策行为却不能仅仅考虑自身的经济性，而模视1:所承拥的 求。供电企业的社会保障功能仍慌得到不断加强，问时必须改 社会公半责任。例如，对于人门比较稀疏和工业不发达地区的 善和提高企业.的经营效果，因此，牢牢观上形成了供电企业社会 供咆，问样需要架设符什要求的供电线路和进行日常维护、管 效福与纯济效益的矛盾及其协调的问题。明确界定供咆企业的 理，特别是对偏远 llJ 区的分散居民供电，如果叶飞从经济效益角 经济效益和社会效雄并对社会效益避行暨化，对供电企业的社 度决策，显然会得出不给班樊照民供屯的经济性决策，但是，由 会效益成本支出采取财政戎金融政策予以补偿，就成为进一步 于供也企业社会服务功能和承担批会公半的资任，仍然必须满 探化也力体制改革的关键。目前|叫内的供电企收侧重任济放益 足这类服忱的用电梯求，并为此花费大盘的资本投入和维护费 的评价，对其深照次地在促进和带动其他相关产业及有关部门 用，基本上不能得到足额补偿。供电企业提似的社会服务和管 发展产生的枕会效被评价、社会戚本的汁盘及补偿问剧缺乏研 用功能还表现在保证政泊稳定、公平收入分配、保护回家安全、 究，本文拟就该问题进行探讨。