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第一章 采购概述
1、采购有以下几种分类:
1)按选择交易主体的方式划分,可分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等。
2)按采购主体划分,可分为公共采购、企业采购和个人采购。
3)按采购标的物的来源地划分,可分为国内采购和国际采购。
4)按采购标的物的属性划分,可分为工程采购、货物采购和服务采购。
2、采购是属于买方主导的购买行为,而招标是属于选择交易对象的一种方式,既有购买行
为,如工程、货物和服务的采购,也有出售行为,如特许经营权、土地使用权、科研成果和
技术专利等的出售或出让。
第二章 招标投标概述
1、招标投标是一种有序的市场竞争交易方式,也是规范选择交易主体、订立交易合同的法
律程序。
2、招标投标的原则:公开、公平、公正和诚实信用。
1)公开:招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排
等信息应当按规定公开透明;
2)公平:每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利,不得设臵任何条件歧视
排斥或偏袒保护潜在投标人;
3)公正:招标人与投标人应当公正交易,且招标人对每个投标人应当公正评价;
4)诚实信用:招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚作假。
3、招标投标的特性:竞争性、程序性、规范性、一次性和技术经济性。
其中,一次性是与询价采购、谈判采购和拍卖竞价的主要区别。
技术经济性:是与拍卖的唯一区别,拍卖以价格为唯一因素。①招标采购或出售
标的都具有不同程度的技术性,包括标的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程
的技术和管理要求等;②招标投标的经济性则体现在中标价格是招标人预期投资目标和
投标人竞争期望值的综合平衡。
4、招标方式:①公开招标,属于非限制性竞争招标;②邀请招标,属于有限竞争性招标。
5、其他有效的招标操作方法和手段:两阶段招标;框架协议招标;电子招标。
6、招标与拍卖的区别:拍卖是一种建立在竞争基础上,通过价格分配稀缺物品的交易方式。
《拍卖法》明确了我国境内拍卖企业进行的拍卖活动主要为出售标的。《招标投标法》的条
款倾向于规范在我国行政区域内进行的购买标的的招标投标活动。因此,拍卖主要适用于出
售标的,可以多次、公开竞价;招标主要适用于购买标的,一次性、密封报价。
7、工程产品具有唯一性、一次性、产品固定性的特点。这就决定了工程施工招标区别于货
1
物采购招标的特点,主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施
工方案,而不是选择一个现成的产品。
8、工程总承包的主要方式有:设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包、设计-施工总承包(D+B)。
9、招标投标的基本程序(11 步):
招标准备 → 组织资格审查 → 编制发售招标文件 → 现场踏勘 → 投标预备会 → 编制、
递交投标文件 → 组建评标委员会 → 开标 → 评标 →中标 →签订合同。
10、招标人是独立享有民事权利和承担民事义务的经济和社会组织,包括企业、事业、政
府机关和社会团体法人;招标人也可以是依法成立,但不具备法人资格,能以自己的名义参
加民事活动的经济和社会组织,如个人独资企业、合伙企业、合伙型联营企业、法人的分支
机构、不满足法人资格条件的中外合作经营企业、法人依法设立的临时管理机构等。
11、招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为 5 个方面:
①具有项目法人资格(或法人资格);
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面
专业技术力量;
③具有从事同类工程建设项目招标的经验;
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