5第五章 官-方和半官方投资主体.ppt

; 第五章 官方和半官方投资主体 ; 第一节 官方国际投资; 一、官方国际投资的含义与内容 ;（二）官方国际投资的内容 （1）基础性、公益性国际投资 （2）出口信贷 （3）国际储备运营;（一）官方国际投资行为带有鲜明的国家色彩和深刻的政 治内涵 （二）官方国际投资为低货币盈利 （三）官方国际投资具有中长期性 （四）官方国际投资具有直接投资和间接投资的双重性;（一）政府贷款 1.政府贷款的特点 政府贷款（Government Loan）是一国政府利用财政金融资金向另一国政府提供的优惠性贷款。政府贷款具有“官方发展援助”（Official Development Assistance，简称ODA）的性质，因而又是一种软贷款。政府贷款的特点有三： （1）立法性 （2）政治性;（3）优惠性。政府贷款是期限长、利率低的优惠性贷款，宽限期通常可达5~10年，贷款期可长达30年。按照国际惯例，优惠性贷款必须含有25%以上的赠与成分（Grant Element，简称GE）。赠与成分是贷款中的赠送部分，是根据贷款的利率、偿还期限、宽限期和收益率等数据，计算出的衡量贷款优惠程度的综合性指标。“赠与”无需付息和还本，是国际间资金的单方面转移。国际通用的计算赠与成分百分比的公式为： 式中：GE——赠与成分，即按贷款面值赠与因素所占百分比 r——年利率； a——每年偿付次数； d——贷款期内贴现率，一般按综合年利率10%计算（是OECD在长期中的惯例）； G——宽限期； M——偿还期。;2.政府贷款的类型 无息贷款和计息贷款； 现汇贷款、商品贷款和与项目结合的贷款（Project Tied Loan）； 混合贷款（Mixed Loan）;3.政府贷款的执行机构 政府贷款的执行机构大致由贷款国的财政部或政府授权的经济部、外交部主管，多数设有官方机构负责对外贷款和援助工作。 例如，日本海外协力基金（Overseas Economic Cooperation Fund，简称OECF），隶属于日本政府经济企划厅。美国国际开发署（Agency For International Development，简称AID），是隶属于国务院的半独立机构。这种机构具体执行政府间的双边贷款协议，根据具体的贷款合同对贷款的使用进行审批??管理。因这种机构不具有金融职能，所以贷款的资金操作和支付、计息等通常以借贷两国指定的外汇银行作为代理行，通过代理行进行资金的划拨清算。; 4.政府贷款的条件 （1）政府贷款的标的，通常是以贷款国货币表示的货币金额，以示政府贷款的规模，有时也可用第三国货币。在实际支付时的标的则可采用不同方式，如商品及其计价总值、建设项目及资金规模等； （2）政府贷款的利息和利率，计息政府贷款的年利率一般在1%~3%左右； ; （3）政府贷款的费用，主要有两种，即承担费和手续费，各国收法不一，但费率都较其他贷款为低。无息或低息贷款有时需支付一定比例的手续费，按贷款总额计算在规定时间内一次性支付，其费率可分为0.1%、0.4%、0.5%，不超过1%。对于计息的政府贷款，有的需缴纳一定百分比的承担费，其费率一般为年率0.125%~0.25%左右，一般每半年交付一次。多数国家不收取费用； （4）政府贷款的期限，可具体分为用款期、宽限期和偿还期。政府贷款属于中长期贷款，偿还期平均在20~30年之间，有的可长达50年之久，宽限期则一般规定5~7年，最长可达10年。 （5）政府贷款的采购限制，商品贷款或与项目结合的贷款通常规定采购限制条件，即借款国的借款必须购买贷款国的资本货物或某些商品，或用于支付贷款国提供技术或劳务的费用；或者要求贷款国以国际指标方式，或在“合格资源国”进行采购等具有竞争性的条件。;5.政府贷款的发展 政府贷款在第二次世界大战后，以国际经济援助的形式得到了长足的发展。战后的西欧各国和日本急需恢复经济所必需的资金，美国以马歇尔计划、占领地区救济基金与占领地区复兴基金等方式，分别向西欧和日本等国提供巨额政府贷款，为美国的资本、商品和军用物资寻找到出路，具有浓厚的政治色彩。 20世纪50年代后，西欧与日本实力已开始恢复，一系列亚洲国家获得政治独立而迫切需要发展民族经济，因此政府贷款的对象转移至发展中国家。 20世纪90年代以来，国际形势发生巨变，俄罗斯和东欧国家由援助国转为授受国，中东产油国家援助减少3/4以上，发达国家在援助问题上基本垄断了发言权。同时，导致官方发展援助总额趋于减少，政治和其他附加条件增多。;6.政府贷款的意义 （1）扩大贷款国的商品输出 （2）带动贷款国的资本输出 （3）从受