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考点3:从汉元政治制度的演变
从汉至元政治制度的演变
第
三
课
第一单元 古代中国的政治制度
阶段
朝代
地方制度
对中央集权影响
秦
汉初
武帝
唐
宋
元
中央集权发展——地方管理制度演变
郡县制
郡国并行
加强
节度使,发展为藩镇割据
削弱
收兵权建禁军;派文官设通判;掌控赋税
加强;但三冗;积贫积弱
行省制,宣慰司,
宣政院辖地
加强,重大变革,省制开端
形成
巩固
趋势:中央权力不断加强;
地方权力不断削弱
完善
加强
推恩令
加强
削弱
新发展
朝代
措 施
影 响
汉
隋唐
北宋
元
西汉的中、外朝制度; 、东汉“虽置三公,事归台阁”皇帝总揽大权
三省六部制
①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权
中书省为最高行政机构
一分为二
一分为三
一分为三
相权反弹
秦
皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度
丞相权力很大
君主专制的演进——中央官制演变
趋势:相权不断削弱,皇权不断加强
专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾?
中央集权
专制主义
专制主义中央集权制度中存在的两对矛盾:
和 之间的矛盾(即如何加强君主专制)。
和 之间的矛盾(即如何加强对地地方管理)。
君权
相权
中央集权
地方分权
B
A
C
一、中央集权的发展
1.汉武帝加强中央集权
2.唐末至五代的割据战乱
3.宋初中央集权的强化
4.元朝实行行省制度
中央集权的发展(地方制度的变化)
本目小结
从汉至元,地方政治制度演变的特征是:
1、从整体看,地方权力不断被削弱,中央集权不断被强化。
2、从奴隶社会的分封制,到郡县制、郡国并行制、刺史监察、路府州县多级机构,最终发展为行省制。从低级到高级不断发展和补充完善。
(1)汉初郡国并行
王国问题,中央集权削弱
(2)汉景帝平定“七国之乱”
削弱王国势力
汉武帝如何加强中央集权,维护统治。
(3)汉武帝时
解决王国问题
(2)汉景帝平定“七国之乱”
初步解决王国问题
①“推恩令”:
②“附益之法”:
③“酎金夺爵”:
④刺史制度:
严禁官僚与诸侯王勾结,为诸侯王谋取利益
汉武帝以诸侯王所献助祭的“酎金”成色不好或斤两不足为借口而夺爵,被夺爵者达106人,占当时列侯的半数
将全国划分为13个州,各置刺史一人,级别不高,但巡察时代表中央,可监察诸侯王和地方高官;
诸侯王以嫡长子继承王位外,其余诸子在原封地内封侯,新封侯不再受王国管辖,由郡管理
(1)背景:
(1)背景:
太祖问:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也?”
赵普回答:“此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。”
问题:赵普认为唐末五代以来“帝王异姓,战争不息”的主要原因是什么?
(1)背景:
唐中期以来出现藩镇割据局面
军事
行政
财政
“杯酒释兵权”更戍法;精兵选入禁军
派文官担任地方长官,设通判
转运使,中央掌控地方财权
(2)措施:
材料:本朝鉴五代藩镇之弊,兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切都收了,州郡遂日就困弱。靖康之役,虏骑所过,莫不溃散。
(3)评价:
利:改变唐末以来长期藩镇割据的分裂局面,加强中央集权,防止地方割据
弊:“三冗”、“二积”
北宋地方机构
(1)腹里:河北、山西、山东等地;
行省:地方设行省(10个,拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央节制)
宣政院辖地
(2)省下分设路、府、州、县;
(3)宣慰司:掌管边远民族地区;
(4)评价:
关键点睛
元代行省的划分特点:
从元代开始,行省区划主要以中央军事控制为目的,任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区,削弱地方的经济、文化认同感,人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。 从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理条件,朝廷就比较容易控制地方,从而大大加强了中央集权,成为当今我国省级行政区划的开端。
加强地方统治的措施
演变特点
西汉
唐朝
北宋
元朝
中央对地方的控制逐渐加强(中央集权不断发展);
中央与地方矛盾一直存在;
地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势力→武帝颁布“推恩令”等,解决王国问题;
唐中期在地方设节度使,安史之乱后形成藩镇割据局面;
派文官担任地方长官,同时设通判;中央掌控地方财政;
实行行省制度;行省之下设路、府、州、县;边远地区设
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