美心统筹城乡综合配套改革示范区总体规划.doc

-  PAGE 19 - 涪陵区美心统筹城乡综合配套改革 示范区总体规划 第一章 规划背景 一、示范区的提出 十六大以来，党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，社会和谐和全面小康成为重要治国目标，以人为本、关注民生，统筹兼顾、协调发展，成为鲜明执政特征。在重庆直辖十周年之际，胡锦涛总书记作出“314”总体部署，为重庆工作定向导航。今年6月，国家批准在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是贯彻落实科学发展观的重大部署，有利于探索在全国走出统筹城乡发展的新路起到示范和带动作用。 涪陵区处于重庆市构建“一圈两翼”区域发展新格局的战略节点上，是“一圈”带“两翼”的传承支点，具有承接“一圈”和辐射“两翼”的特殊功能。但涪陵区具有典型的城乡二元结构，城乡差异大，区域发展不平衡，农民增收困难，统筹城乡发展任务繁重而艰巨。 美心集团公司作为主城区多年经营农林产品深加工和贸易的大型民营企业，近年来又涉足建材、房地产等多个产业，具有雄厚的资本实力、优秀的技术人才队伍、先进的企业文化理念和丰富的管理经验，具备了工业反哺农业、试验统筹城乡发展的强大实力。 以重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区为契机，经涪陵区人民政府与美心集团公司研究协商，决定在涪陵区的蔺市镇及其周边区域共同规划建设《涪陵区美心统筹城乡综合配套改革示范区》。示范区遵循“以农为本、集群产业、经营稀缺”的发展理念和“工业先行、旅游造势”的方针，采取“政府主导、企业主体、社会参与”的运行机制，努力探索统筹城乡发展的制度创新和体制创新，寻求破解“三农”难题、推动城乡社会和谐发展的新路，打造“三峡库区第一镇”、“长江三峡旅游第一站”，实现农民富裕、农村繁荣、企业发展、社会和谐，成为全区乃至全市推进统筹城乡发展的典范。 二、示范区规划区域及其基本情况 （一）示范区规划建设区域 示范区拟规划建设区域涉及涪陵区蔺市镇全镇、义和镇、镇安镇、石沱镇、龙桥镇的部分村社共23个村（居委）114个社（详见附表一和附图一）。 （二）规划???域基本情况 示范区规划建设区域位于涪陵城西部，滨临长江，距涪陵城15~ 48km，距离重庆主城区80km。渝怀铁路、渝巴105国道、涪蔺路横贯其中，铁、公、水交通网络四通八达，紧邻建设中的渝怀铁路重庆铁、公、水仓储码头，将有规划中的渝湘高速路过境。 幅员面积103.09（103.1146）平方公里，共有耕地35417亩，其中田25679亩，土9738亩。基本农田保护面积28442亩，林地37010.6亩。地貌以低山、沟谷、坪坝夹溪沟为主，海拔100~872m。土壤以冲积土、棕紫泥为主。属亚热带季风气候，气候温和，四季分明，年平均气温17~19℃，年均降水量1000~1100mm。水资源丰富，有黄金水道长江穿境而过，还有板鸭溪、砂滩河等河流。有丰富的动植物资源。栽培作物主要有水稻、玉米、青菜头、蔬菜、蚕桑、水果等，尤以青菜头最为著名；畜牧业主要有生猪、家禽、肉牛等。旅游资源得天独厚，自然风光与人文景观交相辉映。蔺市镇民风纯朴，居民文明诚信，素来享有“君子镇”的美誉；文化底蕴深厚、人杰地灵，是“三峡库区特色风貌镇”；还有龙门桥、梨香溪、殷商遗址、秦代怀清台遗址、汉墓、明代涌秀石刻等名胜古迹。 现有农户11212户，农业人口34974人，。乡村劳动力20057人（20949），转移劳动力 10919（11434） 人。辖区内有中小学校3所，在校学生4539人。村文化室14个，村卫生室23个，五保家园3个，参加新农合28875人，五保户集中供养98人，参加养老保险4092人。示范区内共有宅基地10526（11059）户，面积747490㎡，其中砖混结构801515㎡，土木结构273281㎡。 规划区内2006年经济总产值144887万元，农业生产总值8847万元，农民人均纯收入3030.6元。有从事建筑业、造船业、农副产品深加工以及运输业等的乡镇企业24个，产值29520万元，从业人员1559人。种植水稻22270亩，产量9934吨；玉米10035亩，产量3301吨；红苕9924亩，产量2465吨；榨菜15121亩，产量21349吨；蔬菜12632亩，产量11605吨；水果5757亩，产量2678吨；水产面积1236亩，产量351吨；蚕桑面积2505亩，产茧2641担；出栏生猪28300头，家禽352345只。 有自成体系的供电所，变电站3座，总容量1.3万千伏安，农网改造9569户；已全面实现社社通公路，现有村社公路315.5公里；自来水用户2195户，生活用气186户，有线电视入户4270户，固定电话用户3462户，移动电话用户达到7090部。现有水库9座，山坪塘697口，耕地有效灌溉面积22667亩。 作为美心集团公司工业原料所需的林业资