行政审批中的行政服务中心角色探讨2013年8月23日.doc

PAGE  PAGE 14 行政审批中的行政服务中心角色探讨 作者 三水 runwiser 目录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc367287166 行政审批中的行政服务中心角色探讨  PAGEREF _Toc367287166 \h 1  HYPERLINK \l _Toc367287167 1.行政审批模式演变过程  PAGEREF _Toc367287167 \h 2  HYPERLINK \l _Toc367287168 1.1分散式审批模式：行政审批部门各立门户  PAGEREF _Toc367287168 \h 2  HYPERLINK \l _Toc367287169 1.2集中式审批模式：行政服务中心集中审批  PAGEREF _Toc367287169 \h 3  HYPERLINK \l _Toc367287170 2.行政服务中心的运行状况  PAGEREF _Toc367287170 \h 4  HYPERLINK \l _Toc367287171 2.1主要职能  PAGEREF _Toc367287171 \h 4  HYPERLINK \l _Toc367287172 2.2人员结构  PAGEREF _Toc367287172 \h 5  HYPERLINK \l _Toc367287173 2.3日常运作  PAGEREF _Toc367287173 \h 5  HYPERLINK \l _Toc367287174 2.4运作成效  PAGEREF _Toc367287174 \h 5  HYPERLINK \l _Toc367287175 3. 行政服务中心监督管理人角色的失位分析  PAGEREF _Toc367287175 \h 6  HYPERLINK \l _Toc367287176 4.行政服务中心受理人角色的构建  PAGEREF _Toc367287176 \h 8  HYPERLINK \l _Toc367287177 4.1受理人角色的定位  PAGEREF _Toc367287177 \h 8  HYPERLINK \l _Toc367287178 4.2受理人角色的运作模式  PAGEREF _Toc367287178 \h 9  HYPERLINK \l _Toc367287179 4.3受理人角色的参考  PAGEREF _Toc367287179 \h 10  HYPERLINK \l _Toc367287180 5.三方博弈审批模式的效用评估  PAGEREF _Toc367287180 \h 11  HYPERLINK \l _Toc367287181 5.1行政审批变得更规范  PAGEREF _Toc367287181 \h 11  HYPERLINK \l _Toc367287182 5.2 有效促进并联审批  PAGEREF _Toc367287182 \h 12  HYPERLINK \l _Toc367287183 5.3符合网上办事的发展方向  PAGEREF _Toc367287183 \h 12  行政服务中心的建立和发展，是在我国推行行政审批制度改革的产物，是建设“服务型政府”的一项重要创新。近10多年来，国际和国内政治、经济环境等在发生快速的变化，对各地行政审批效率和服务质量提出了新的要求，为了适应这一需要，我国各级地方政府积极开展行政审批制度改革，纷纷建立起行政服务中心，用于破解行政审批程序繁琐、效率低下的问题。各地行政服务中心虽然形式不同，规模大小也不一样，但其本质都是“整合部门审批职能，实行集中办公，为公民提供便捷、高效、公开、透明的“一站式”服务。行政服务中心的建立，不仅大大提高了行政效率，而且也减少了群众的办事来回跑动，收到了良好的经济、社会效益。 行政服务中心建立后，行政服务中心将各个行政审批部门的受理前台，有的连同审批后台，全部集中在一个办事大厅里，统一对外提供行政服务。审批流程是申请人到集中在行政服务中心的各行政审批部门的办事窗口进行受理申请，再由行政审批部门进行审批，即博弈主体，是申请人和行政审批部门，而行政服务中心担任的是监督管理人的角色，对审批流程的全程或某个环节进行监督管理。由于两个相对主体中，行政审批部门掌握了绝对的主动权，申请人处在十分被动的地位，行政服务中心的监督对打破