行政法与行政诉讼法重点笔记一讲义有了这个就不用课本了.doc

行政法与行政诉讼法讲义  PAGE 60/ NUMPAGES 60 第一编 绪论 第一章 行政法的基本概念 第一节 行政 一、行政的概念 （一）概念：指各种组织的执行、管理职能。作为行政法调整对象的行政——国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政、外交的活动。行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素。 （二）行政的分类考察 1、公行政与国家行政：公行政的范围比国家行政的范围大。 2、静态行政和动态行政 3、形式行政与实质行政：形以主体分类或以管理为分类。 二、行政与行政国：行政法是随着行政国的产生而产生。**西方的历史文化有关。亚当-斯密，诺齐克最小国家。 三、行政与法治国：政府要服从法律，依法律规定而行。**公民，则法律无规定都可以做。 第二节 行政法 一、行政法的涵义 1、含义：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 2、行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各种外部关系。 3、行政权：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。 　　4、行政关系的基本内容： 1行政管理关系 2行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。 3行政救济关系 4内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系； 二、行政法与行政权 　　1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展； 　　2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。 三、行政法的形式 　　行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。 第三节 行政法学 一、行政法学的涵义 行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科。 二、行政法学的主要内容 1、行政法的产生、发展及其规律 2、行政法的价值与功能 3、行政法的内容与形式 4、行政法律关系 5、行政法的理论基础 行政法包括三大类规范和制度： 1、行政组织法的规范和制度 2、行政行为法的规范和制度 3、行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度 行政组织法的规范、制度四小类： 1、调整行政组织和职能的狭义行政组织法。 2、调整行政机构和编制的行政编制法 。 3、调整行政工作人员任用和管理的公务员法。4、调整行政设施、国有资产等公务的公物法。 行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范制度五小类： 1、行政诉讼法 2、行政复议法 3、行政赔偿法 4、行政申诉、控告、检举法 5、行政监察法 第二章 行政法的法源 第一节 国外行政法的一般法源 一、行政法源的涵义：行政法法源指行政法的存在形式，行政法法律规范的来源或出处，即行政法律规范的载体。 二、五种法源 1、制定法。 2、判例法。 3、习惯与惯例。 4、行政法理。 5、、条约与协定。 第二节 我国行政法的法源 一、宪法 二、法律 三、行政法规 四、地方性法规 五、自治条例和单行条例 六、部门规章 七、地方政府规章 八、法律解释：立法解释、司法解释、行政解释 九、条约或协定 ***国际条约和协定：如果是涉外案件，国际条约和协定优先适用，WTO规则先适用国内法。 第三章 行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则概述 一、行政法基本原则涵义 　　1、涵义：行政法基本原则指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则；是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的法理性规范；是在行政法调控行政权的砾石长时期中形成的，由行政法学高度概括出来的调整行政关系的普遍性原则。 2、行政法基本原则的性质和功能 3、行政法基本原则的形成和确定 第二节 行政法治原则 行政法治原则；基本要求： 1依法行政，依法办事； 2控制滥用自由裁量权； 3对违法、侵权行为承担法律责任； 4保护人权、维护公民的合法权益。 第三节 行政合理原则 　行政合理原则。是指行政行为内容要客观适度符合公平正义等法律理性。 他的具体要求有：范围与对象是社会公共事务；目的是实现公共利益；手段是具有一定的强制性。 要求： 1、比例原则。[①妥当性原则 ②必要性原则 ③比例性原则 ] 2、依赖保护原则。 信赖保护原则的基本要求：（另一种表述为：不