行政法与行政讼诉法复习重点.docx

行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。行政法的 调整对象是行政关系。 行政管理关系是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。 行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民，法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。 行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。 行政权是指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的权力。 国外行政法的一班法源形式包括： 制定法、判例法、习惯和惯例、行政法理、条约和协定。 我国行政法的法源包括 ： 宪法； 法律；行政法规；地方性法规；自行条例、单行条例 ；部门规章；地方政府规章；法律解释； 条约与协定 行政法治原则的主要要求包括： 1. 依法行政 2. 控制滥用自由裁量权 3. 政府对违法、侵权行为承担法律责任 4. 保护人权，维护公民的基本权利和自由 行政合理原则包括： 比例原则和信赖保护原则 比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益 信赖保护原则要求： 行政行为具有确定力 对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止和改变 行政行为作出后，如事后发现有较严重违法以情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予赔偿。 行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。 实体公正的要求主要包括：依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断。 程序公正的要求包括：自己不做自己的法官；不单方接触；不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。 行政机关是指依宪法或行政组织的规定上而设置的行使国家行政职能??国家机关。 行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人----组织和个人。 行政主体是指能以自己名义行使国家行使职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。 行政机关与其他国家机关比较，具有下述特征： 行使国家行政职权，管理国家行政事务 行政机关在组织体系上实行领导-----从属制 行政机关在决策体制上一般实行首长负责制 行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的 行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道 行政机关的主要职权： 行政立法权 行政命令权 行政处理权 行政监督权 行政裁决权 行政强制法 行政处罚权 法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。 授权组织的范围： 社会团体和行业协会 事业与企业组织 基层群众性自治组织 行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织 受委托的组织需具备的条件： 受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织 受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员 受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的其应有的条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 行政相对人的权利： （选择） 申请权 参与权 了解权 批评、建议权 申诉、控告、检举权 陈述、申辩权 申请复议权 提起行政诉讼权 请求行政赔偿权 抵制违法行政行为权 行政相对人的义务： （选择） 服从行政管理的义务 协助公务的义务 维护公益的义务 接受行政监督的义务 提供真实信息的义务 遵守法定程序的义务 行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。 行政行为的特征： （简答） 服务性 从履法律性 裁量性 单方性 强制性 行政行为具有法律意义的分类主要有： 抽象行政行为与具体行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为 具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为 2. 羁束行政行为与自由裁量行政行为 羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了 较 详细、具体、明确规定的行政行为 自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性 规定，而将具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择