日本军事技术中长期规划.docx

保障国家安全的武装力量在很大程度上有赖于该国技术力量的支撑，技术力量本身作为一种遏制力量占有重要的地位。防卫省技术研究本部充分利用民间企业的生产和技术基础，经过多年研究开发，已经具备了自主的防卫技术能力。　　但是，在今天的安全环境下，大规模杀伤性武器和弹道导弹技术扩散加剧，我们一方面要应对包括国际恐怖主义在内的新型威胁和多样化事态，同时还要在伊拉克战后重建支援等国际和平合作活动中发挥新型职能。我们正面临着前所未有的重大变革。　　为迅速且有效处置所有事态，陆、海、空自卫队必须融为一体联合行动，防卫省在新设联合参谋部的同时正在推进真正意义上的联合运用体制改革。　　近年来，科学技术迅猛发展，特别是信息通信技术的飞速发展带来了巨大的技术革新。近年来，民用技术的发展已经对军事产生了极大的影响，同时日本国内生育率过低导致人口减少，近年来财政状况吃紧导致经费被压缩，研究开发工作形势严峻。　　巨大变革和严峻的形势要求我们，有效处置新型威胁和多样化事态，适应技术进步要求，更加高效的展开研究开发工作。2006年度，技术研究本部在分析国内外防务技术新发展及民用先进技术动向的基础上，对我们应重点研究的领域及技术进行了思考，同时为缩短研究开发时间，减少生命周期成本，积极吸收民用先进技术提高装备性能而进行了机构整编。　　中长期技术发展规划就是基于上述考虑指明技术研究本部独立开展的中长期技术研发领域的努力方向。　　2. 制定中长期技术发展规划的背景及目的　　 2.1制订中长期技术发展规划的背景　　1954年，作为技术研究本部前身的保安厅技术研究所成立，我国防卫技术装备研究开发工作正式启动以来，至今已有50余年。最初，我们不得不依靠美国援助或通过引进生产线的方式引进技术。自1958年至1976年的连续4个“中期防卫力量发展计划”过程中，我们首先是在1970年制定了《关于装备生产及开发的基本方针》，基于该方针，通过研究开发努力，我们逐渐建立起了自己的技术基础，并最终实现了多数装备的国产化。目前，我国主要装备中的大多数都可在国内研究开发，我们的防卫技术已经处于较高水平。　　1976年度以后，我们制定了《防卫计划大纲》（以下简称“大纲”），并以“大纲”为依据，基于基础防卫力量构想，着眼于建设防御所必需的各种功能而开展技术研发。冷战结束以后，自卫队职能向救灾、国际和平合作业务等领域扩展，国际形势急剧变化，我国于2005年修订了“大纲”，在削减防卫力量数量的同时努力提升质量，技术研发工作一直紧跟上述变革。　　此后，随着财政状况的恶化，防卫费用和研究开发费用不断被压缩，公务员裁员、民间熟练技工减少，人力资源状况也在不断恶化。如何适应上述形势变化，维持并提高装备技术水平，追求技术优势成为防卫厅的一个重要课题。我们认识到：必须瞄准未来，从战略高度出发谋划研究工作的发展。2001年我们制定了《关于实施研究开发的指导方针》（以下简称《研究开发指针》），指明了今后开展技术研究工作的方向和研究开发体制改革的方向。其中特别提到，为维持并提高未来防卫力量的质量水平，“应基于今后各自卫队的需求及技术发展动向，立足长远，制定《长期技术发展规划》（暂定名）、《中期技术发展规划》（暂定名）以指明中长期技术领域的努力方向”。　　2001年开始的《防卫力量的理想状态研讨》认为应“对今后需重点投入的各技术领域的中长期发展进行展望并集中必要资源”。2003年开始实施的“综合采购改革”研究明确指出了装备国内开发领域的方向，即为维持《研究开发指针》所提出的立足中长期视角的生产基础和技术基础，在装备的国内开发领域，应坚持“选择和集中”的原则。　　关于从上述中长期视角出发对研究开发的重点投资及综合采购改革的推进，特别是研究开发中的重点投资问题，防卫厅长官在2004年指示加以认真研究。研究的结果，防卫厅认为应该维持并培育“具有设计未来作战样式中优于敌人武器的能力，并拥有将实现这些设计的生产基础和技术基础”，对此，技术研究本部经过认真研究，在明确自身研究方向和调整相关机构的基础上，于2005年3月向防卫厅长官提交了《中长期技术发展规划》报告书。　　在前述防卫力量建设目标的基础上，《2005年以后的防卫计划大纲》（以下简称“现行‘大纲’”）于2004年12月出台。根据现行“大纲”的精神， 2006年3月新设了联合参谋部，将情报本部划归防卫长官直辖，开始向联合运用体制转轨；同时，按照修订后的《装备品的研究开发有关训令》和《防卫计划的制定等相关训令》的规定，技术研究部对自身独立进行的技术研究，须制定出《中长期技术发展规划》并参考联合参谋长所提出的《联合长期防卫战略》。　　正是再这样的背景下，基于最新修订的《训令》，技术研究本部制订了《2006年中长期技术发展规划》