环境规划与管理综述.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * SDO:溶解氧评价标准值，468/（31。6+T）；Os：饱和溶解氧浓度；CDO:实测溶解氧浓度值。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 经济和社会发展规划是制定环境规划的前提和依据；但经济和社会发展又受到环境因素的制约，经济和社会发展要充分考虑环境因素，满足环境保护要求。因此，区域经济和社会发展规模、速度、结构、布局应在环境规划中给以概要说明，以阐述经济发展对资源需求的增大和伴生的环境问题，以及人口、技术和社会变化带来的消费需求增长及其环境影响。 * * * * * * 在开展规划工作前，有关人员要根据环境规划目的和要求，对整个规划工作进行组织和安排，提出规划编写提纲，明确任务，制定详实的工作计划。 * 一般来说，编制环境规划主要是为了解决一定区域范围内的环境问题和保护该区域内的环境质量。 无论哪一类环境规划，都是按照一定的规划编制程序进行的。环境规划编制的基本程序主要包括：  * * 对需要进行现状补充监测的部分应详细列出监测计划。预测部分要求列出模式和参数的选取方法。 * * * * * * * * 要掌握好“度”，使环境目标和经济发展目标能够同步协调，能够同时实现经济、社会和环境效益的统一 * * * * * * * * * * * 环境规划在方法学方面，对环境、经济、社会及科学与工程的多学科相结合要求也很突出，需要发挥多学科技术的综合优势。 * 经济活动是动态变化的,带来的环境问题是动态变化的,公众对环境的要求是动态变化的,环境规划工作具有快速响应和动态更新能力. * * * * * 远景环境规划（20年以上）、远期环境规划（10～20年）、中期环境规划（5～10年）和近期环境规划（1～5年） * * * * * 日本防治污染的政策基本上是依靠行政指导来贯彻执行的. * * * * * * 美国联邦环境规划体系由环境法、EPA战略规划体系和环境项目执行计划3部分组成。环境法居于核心的地位，主要 解决两方面的问题：规划内容的法律效力；规划的资金来源。 * * * * 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。也可以由政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的部门领导人担任指导。 * * * 方案优化是编制环境规划的重要步骤和内容。 方案的对比要具有鲜明的特点，比较的项目不宜太多，要抓住起关键作用的因素作比较。 不要片面追求技术先进或过分强调投资，要从实际出发，注意采用费用-效益分析、最优化分析等科学方法，选择最佳方案。 为了实现环境目标要求，可以在有关因素（经济、社会、技术等）约束下提出各种初始方案；初始方案又是各种措施的组合，往往多达几个、十几个，因而需要选用恰当方法进行优化。 三 形成环境规划方案 根据环境规划目标和规划任务的要求，对优选出的环境规划草案进行修正、补充和调整，形成最后的环境规划方案。 第六节 环境规划的实施 环境规划实施是政府相关部门根据环境规划的要求，建立组织机构，分解规划目标，在有效地分配和利用人力、物力、财力以及信息资源的条件下，采取宣传、审批、检查、监测和处罚等手段，使规划目标得以实现的动态过程。 ⒈ 切实把环境规划纳入国民经济和社会发展计划中 将环境规划纳入国经发展计划是实现环境法制管理的具体行动。 环保部门要与市政建设部门密切联系，将大中型污染治理项目和生态保护项目列入城市建设计划项目中；把无废少废工艺项目和综合利用项目列入国家和地方更新改造项目计划中；把需引进国外先进技术的环保项目列入国家利用外资项目中。 结合环境管理制度的推行，把分解的环境目标分别纳入有关管理计划中，特别是纳入目标责任制和城市环境综合整治定量考核工作计划中。 2 全面落实环境保护资金 规划实施的资金来源主要有两个方面:一是规划项目单位的落实资金；二是政府的实施投入。 根据《国务院关于环境保护工作的决定》（国发〔１９８４〕６４号文）的精神，现对环境保护资金渠道明确规定如下： 　 （1）基本建设项目“三同时”的环保投资 一切新建、扩建、改建工程项目（含小型建