备战2011年国考：申论模拟试题4(来自时事报告).doc

（四）申论模拟试题：中小企业发展 一、给定资料： 1.2009 年11 月28 日至29 日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到上海、江苏考察工作，走访了多家高新技术企业和科研院所，就加快转变经济发展方式、产业结构调整和升级等进行调研。他强调，转变经济发展方式是当前和今后我国面临的重大战略任务，必须加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。 温家宝考察的第一站是中科院上海硅酸盐研究所。这里自主开发的钠硫电池和电动汽车电池，走在了世界的前列。大院里停放着碳纤维概念电动车、纯电动车、电动警车、电动环卫车等，总理仔细询问每种车的性能后，提出三点要求：一要加大科研攻关力???，尽快突破关键技术；二要以消费政策引导排量小、能耗低、污染少的汽车发展，大力支持电动汽车发展；三要科学论证，确定适合国情的电动汽车发展技术路线，首先在城市公交、出租、环卫等行业发展起来。 温家宝还十分关注民生改善情况。28 日上午，他专门来到松江区泗泾镇，考察了正在建设的上海市最大保障性住房工程进展情况。看到小区住房空间节约、布局合理、通风采光好，温家宝感到满意。他说，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。 29 日上午，温家宝来到江苏南京考察。他首先走进大型家电连锁零售企业苏宁电器集团。这家企业注重信息化建设，成立了数据中心，实现了全国上千家门店管理的集成化。在听取企业负责人汇报后，温家宝说，流通环节一头连着生产，一头连着消费，对经济发展具有重要的促进作用。他还嘱咐企业负责人，要在“家电下乡”方面搞好服务，做出新贡献，创出一条新路子。 2. 说到结构调整，大家首先想到的大多是产业结构、就业结构、企业结构、产品结构、技术结构、进出口结构、区域结构、收入结构的调整。同济大学经济与管理学院A 副教授则认为企业结构对其他结构的调整和经济与社会的发展影响最大，特别是中小企业，尤其要引起重视。 中小企业由于数量众多，投资少，经营方式机动灵活，对市场变化反应快，与市场有着天然的联系，因而只要有合适的环境就能得到发展，并发挥积极的和不可替代的作用。目前，我国中小企业总数占全国工业企业数的99%，对GDP 的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，创造了80% 左右的城镇就业岗位。在自主创新方面，中小企业拥有66% 的专利发明、74% 的技术创新和82% 的新产品开发。由此可见，多种经济成分的中小企业已成为数量极为庞大的企业群体，在国民经济中具有举足轻重的作用。 但是，当前制约我国中小企业进一步发展的“瓶颈”还有很多。如发展资金有限，缺乏必要的融资渠道；面临不公平的政策环境，市场准入存在人为的障碍、获得贷款条件比大企业要严格得多，税费负担不公平；缺乏信息和技术来源，经营者难以做出及时、合理的经营决策，实现产品的升级换代；竞争秩序不规范，“大而全”的体制使中小企业难以与大企业形成分工协作，甚至遭到大企业的排挤。 经济发展实践告诉我们，中小企业的发展不仅涉及所有制结构和企业结构的改革与发展，还直接关系到保障和改善民生、扩大内需、增加就业、促进市场竞争机制的发挥，防止市场经济停滞等问题。 3. 在应对国际金融危机中，发展新兴产业被寄予厚望。近年来，物联网、3 Ｇ手机、低碳经济等新概念应运而生。在相关政策扶持下，各地将培育和发展新能源、新材料、信息网络等战略性新兴产业作为“调结构”的重大举措，取得明显成效。但由于一些地区不顾条件盲目竞争、一哄而上，也产生了产能过剩和重复建设问题。发改委能源研究所时丽教授表示，国内一些新能源项目除了规模扩张过快，就是普遍缺乏自主技术。 新建项目尤其是产能扩张项目一哄而上。在光伏领域，全国正在新建、扩建和筹建多晶硅生产线、太阳电池生产线的企业多达数百家，总投资超过l000 亿元，太阳电池现有产能已超过国内市场容量近百倍。 国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，当前全球经济格局正在重构，各国都在积极抢占经济发展制高点。但如果新兴产业“一窝蜂”上马，不仅对资源造成浪费，也不利于整个产业的有序发展。 4. 在山东，伴随着4.3 万个农家店的改造和建设，以连锁经营和物流配送为主要特征的现代流通方式，开始向农村市场延伸。部分农村地区过去“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集”的落后局面正在改变。2009 年国家推行的家电、汽车、摩托车等产品下乡的优惠政策，有力提振了消费，为实现“保增长”目标立下汗马功劳。 “但目前我国经济增长内生动力依然不足”，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立