预算会计实务教学课件作者3版刘有宝第三章课件.docVIP

第三章 财政总预算会计概述 学习目标 本章着重阐述财政总预算会计的概念、任务、作用以及会计核算方法。通过本章学习，要求了解财政总预算会计的任务、作用，理解财政总预算会计的概念，掌握财政总预算会计的核算方法。 第一节 财政总预算会计的概念 财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行等各项财政性资金活动的专业会计，是预算会计的重要组成部分。总预算会计作为执行财政总预算的专门会计，它的核算对象是各级政府预算执行过程中的预算资金及其他财政性资金活动，具体反映为预算收入、预算支出和收支结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。 总预算的收入，反映财政收入的规模、积累水平和缴入国库的进程；总预算的支出，反映财政支出的方向和预算拨款的过程；收支结余，反映预算收入和预算支出的差额。在执行总预算过程中发生的各项资金运动，会形成各种资产、负债及其净资产。所以，从总预算会计的核算对象来看，它既反映物质生产部门预算资金的集中和分配情况，也反映非物质生产部门预算资金的分配和使用情况；既反映行政、事业单位等非生产性支出的分配和使用，也反映基本建设单位、国有企业等扩大再生产支出的分配和使用；既反映财政收支的结余，又反映财政资金运动所形成的资产、负债和净资产。因此，相对其他专业会计而言，总预算会计的核算对象，更具有综合性和广泛性的特点。 按照“统一领导，分级管理”的国家预算管理原则，我国实行一级政府一级预算，共有五级。同国家预算管理体系相一致，总预算会计组成体系也分为五级，即一级政府建立一级总预算，每一级总预算都在政府的财政部门设立总预算会计。总预算会计是同国家预算紧密相联的，是直接为国家预算的执行和管理服务的。 各级总预算的执行是一个复杂的系统工程，除财政总预算会计直接经办总预算的核算和管理工作外，为了组织好各级总预算的执行工作，国家还指定一些专业部门的会计直接参与组织和监督各级总预算的执行工作，主要有两大会计系统：一是中国人民银行和工商、农业等专业银行经理国家金库业务的国库会计系统，他们负责各级预算收入的收纳、划分、报解和库款的支拨，是各级财政部门的总出纳，也是各级总预算会计核算预算收支的会计资料来源。二是税务机关、海关等税收管理机关的预算收入征解会计。它们负责国家工商税收、关税以及国家指定负责征收的其他收入的征解会计核算工作。这两大系统的专门会计，遍及全国各地，与总预算会计有着十分密切的会计业务核算关系，与总预算会计形成一个相辅相成，互相协作的有机整体，都在为各级总预算的执行而服务。 第二节 财政总预算会计的任务和作用 一、财政总预算会计的任务 总预算会计是各级财政部门核算、反映和监督各级财政总预算执行情况的会计，它的主要职责是进行会计核算，反映预算执行情况，实行会计监督，参与预算管理和合理调度资金。总预算会计的基本任务有以下几个方面： 1.正确、及时地处理日常账务核算工作 总预算会计对各项预算资金的收付，往来款项的进出，都要进行会计核算，并要做到正确、及时。各种会计记录要日清月结，总账和各明细账必须核对一致，账面存款数要与国库的数字核对一致，要与收入机关核对各项收入数的入库数据。 总预算会计除了做好日常的账务核算工作外，年度终了，还应组织年度财政总决算和行政、事业单位决算的审核和汇编工作，并根据现行财政管理体制的规定，办理上下级财政之间的年度结算工作，以及上下级财政之间调拨资金的清算工作。 2.合理调度财政资金 由于预算收支有季节性的特点，总预算会计为了保证按计划及时供应资金，除了配合征收机关督促缴款单位及时足额上缴各项预算收入外，应当合理妥善地调度好各项财政资金。总预算会计要及时解决好财政库存和用款单位资金需求的矛盾，合理调度资金，保证本级各单位和下级财政资金的正常需要。 3.实施会计监督，参与预算管理 总预算会计通过收支核算和预算收支执行情况的反映和分析，对财政总预算的执行实行会计监督。总预算会计要参与预算管理，对总预算、单位预算在执行过程中出现的各种问题，要及时提出改进意见，以促使总预算的顺利实现。 财政总预算执行的核算与监督，除了总预算会计以外，还包括参与总预算执行的国库系统会计和收入征解系统会计等，共同组成一个执行总预算的有机整体，对财政总预算的执行进行反映和监督工作，总预算会计在业务工作上负有协调的责任。 4.组织和指导本行政区域的预算会计工作 总预算会计负责指导和检查本行政区域内所属总预算会计和同级行政、事业单位会计的预算会计工作。要经常深入预算单位了解会计工作情况，辅导和帮助解决各种问题。要检查预算会计工作存在的问题，及时加以改进。要组织预算会计人员进行业务培训，不断提高预算会计人员的政策和业务水平。 5.做好预算会计的事务管理工作 总预算会计在预算会计体系中处于主导地位，做好预算会计的事务