完善珠江三角洲城市基层民主自治初探 毕业论文.doc

Abstract Grassroots democracy autonomy, which is a citizen in social life according to his will, in a certain range of areas of life executes democratic election, realizing direct management, service of a process. City of democracy at the grass-roots level of autonomy means that the citizen may rule themselves.With the transformation of economic system, pearl river delta will will appear some problems.This article will show the points of these problems and find the way to solve,also,give somes suggestion in Grassroots democracy autonomy of the pearl river delta. Key words：Pearl river delta, City, Grassroots, Democratic autonomy 完善珠江三角洲城市基层民主自治初探 现今珠三角城市基层民主自治存在的问题是公众参与的积极性不高，且在城市基层自治的实务上政府干预过多，阻碍了公众日益增长的民主权利的追求愿望，在社会转型的过程中所产生社会的矛盾也较难消化。公众生活方式的不断转变，也会引起珠三角城市基层民主自治模式的变化，传统基层民主自治模式将如何转变，使得基层民主自治的新模式符合珠三角的社会转型发展，是本文探讨珠三角城市基层民主自治的原因。 一、完善珠江三角洲基层民主自治的必要性 （一）有利于珠三角地区的社会稳定 随着社会的发展，珠三角地区经济结构的不断转变，农村经济结构逐步转化、旧城市经济产业结构升级，社会经济结构由原来的传统农业、手工业体制逐渐转变过渡到现代工业、电子信息工业及第三产业相结合的经济体。产业的升级换代，由劳动密集型转向资金与技术密集型、原有部分农村转变为城市，旧有城市加速现代化发展。这种经济结构的转化必将使珠江三角地区的就业变得更具吸引力，吸引内地人力资源，增加珠江三角洲地区的人力资源优势以及为珠三角地区带来更多非传统的职业工作。由于公民的自由流动及农村城市化的变迁，加上地域文化的差异，使非珠三角地区的社会公民与原珠三角地区公民相互混合。而在公民自由化流动的同时，也产生诸多的问题及矛盾，诸如教育问题、医疗卫生问题、治安问题、社会福利问题等。随着社会物质生活的提高、知识普及化及电子信息与网络的发展，信息传播大众化及普及化，社会公民日益希望自己能够参与到公共管理事务、参与社会舆论及社会群体性活动，希望影响政府决策并参与政府决策中，从而实现法律所赋予公民的权利及对自由价值追求。善治，使国家权力向社会回归，它既离不开政府，更离不开广大的公众，公民必须有足够的权利参与选举、决策、管理和监督，促使政府依法行政，并与政府一起共同形成公共权威和公共秩序。城市基层自治组织在公民日常生活中将是一种极易吸收公民意见的、为公民自身行使公共管理权的基层公共权威组织，其基础性及代表性决定了这种权威组织可以将社会一般公民吸纳入其组织里，并在集参议性、决策性、行政性的运行秩序中合理分配公民权利及利益，吸收社会公民之间的矛盾、缓和冲突，是维护和保障社会基层持久稳定的“单元细胞”。完善珠江三角洲城市基层民主自治即是完善城市基层自治组织的过程，其不能脱离及脱离不了广大公民对这种基层民主自治的影响及完善，亦是这种社会公民的广泛参与才能起着维护社会稳定及社会秩序的正常运行的作用。 （二）有利于珠三角地区的社会转型发展 社会转型，在经济意义上即是指传统农业社会向现代工业社会的转型，而社会的转变也不仅限于经济领域，同时也发生在非经济领域，诸如群众性政治参与，知识的增长及科教文化水平的提高，价值观和生活方式的改变等各个方面。在工业化发展推动的社会转型过程中，在社会政治、经济、文化等方面会出现一些共同的特性：（1）民主化；（2）法治化；（3）工业化；（4）都市化；（5）市场化；（6）福利化；（7）社会阶层流动化；（8）教育普及化；（9）知识科学化；（10）我国现正处于社会转型时期，特别是经历了改革开放三十年的珠三角地区又是走在转型的前沿，而在社会转型时期将存在许多不稳定的因素如贫富差距拉大、利益分化、社会矛盾日