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创新着力点：统筹发展、民生、稳 定三大任务。加快推进以保障和改善 民生为重点的社会建设，完善相关制 度安排、政策措施，解决好教育、就业、 医疗、养老、住房等基本民生问题，让 改革发展成果更多地惠及广大群众。 统筹城乡、区域发展，加快缩小城 乡、地区差距，探索构建城乡一体化社 会服务管理体系，让广大农民逐步同城 市居民一样享受最基本的公共服务。 创新试验地：栾川县、滑县 公共服务—— 统筹经济社会发展，推 进基本公共服务均等化 创新着力点：积极探索加强和改 进新形势下的群众工作，完善群众工 作体系，健全科学有效的利益协调、诉 求表达、权益保障、矛盾调处机制，主 动做好联系群众、服务群众、解决问 题、化解矛盾的工作。 完善社会矛盾多元化化解体系， 构建全面覆盖的矛盾纠纷排查调处网 络，健全人民调解、行政调解、司法调 解衔接联动的“大调解”工作机制，建 立社会矛盾排查调处中心以及行业 性、专业性人民调解组织和调解工作 平台，及时排查化解各类矛盾纠纷。 健全完善社会稳定风险评估机 制，完善公共决策社会公示制度、公众 听证制度、专家咨询论证制度，对事关 群众利益的重大决策、重大改革、重大 工程等，严格进行风险评估。 创新试验地：通许县、扶沟县 群众维权—— 对事关群众利益的重大 决策、重大工程严格风险评估 流动人口—— 加强和创新流动人口服 务管理，全面实行居住证制度 创新着力点：改革常住人口、暂住 人口分类管理办法，逐步建立城乡统 一的户口登记管理制度，健全实有人 口动态管理机制和人口信息互通共享 机制，提高人口服务管理水平。 按照“公平对待、服务至上、合理 引导、完善管理”的原则，建立“以证管 人、以房管人、以企管人”的服务管理 新模式，全面实行居住证制度，推进就 业服务、子女上学、社会保障、医疗卫 生、住房租购一体化。 创新试验地：郑州市金水区、长垣县 特殊人群—— 加强和创新对特殊人群 服务管理 创新着力点：制定和完善特殊人 群服务管理政策，建立健全对特殊人 群的社会关怀帮扶体系。 落实刑释解教人员有效衔接措施 和重点帮教对象必送必接制度，加快 建立集食宿、教育、培训、救助、临时安 置等功能为一体的过渡性安置基地。 积极探索社会闲散青少年群体教 育和服务的措施，加强对有违法犯罪 行为和严重不良行为青少年的教育帮 助，建立流浪乞讨儿童保护中心等。 创新试验地：安阳市龙安区、漯河 市郾城区 创新关键词 探索社会管理创新河南模式 我省确定30个社会管理创新试点县（市、区），12个项目本报一一为您解读 根据总体目标要求，本次试点工作按照分步实施、重点突 破、有序推进的原则，分3个阶段开展。 动员部署阶段（2012年10月）：广泛宣传动员，深入开展调 研，组织召开相关会议进行全面部署； 探索实践阶段（2012年11月至2013年6月：不断完善落实政 策措施，建立健全制度，抓好各项工作推进，积极培育典型； 总结提升阶段（2013年7月至2013年12月）：对各社会管理 创新试点工作组织全面检查验收，系统总结经验，进一步研究新 情况新问题，建立健全加强和创新社会管理的长效机制。 试点工作明年年底验收 为落实省委、省政府提出的加强和创新社会管理的 意见，在10月22日召开的全省社会管理创新试点工作推进 会上，我省出台方案，确定了30个省级社会管理创新综合试点县（市、 区）和专项试点（市、区），以及12项社会管理创新项目。 据悉，试点工作采取综合试点与专项试点相结合、指定项目与自选项 目相结合、统筹规划、全面展开、分层次推进的方式进行，旨在培育社会管 理重点领域和关键环节各方面的典型，探索社会管理新模式、新路子，为 建立具有河南特点、时代特征的社会管理体系创造经验、提供样板。 目前，这项以“民生优先、服务为先、基层在先”为理念的社会管理 创新工作已全面启动。 社会管理工作关乎民生，其创新举措更是与群众利益和社会发展 稳定息息相关，12项创新项目究竟如何实现为民便民惠民？本报为您 一一呈现创新着力点。 □记者何永刚 新闻延伸 创新关键词 2 1 创新关键词 3 5 4 6 8 7 9 10 12 创新关键词 社会组织—— 把社会组织纳入党委和 政府主导的社会管理体系 创新着力点：坚持培育发展与管 理监督并重的方针，推动社会组织健 康有序发展，发挥社会组织自我管理 和参与社会管理的功能；完善统一登 记、各司其职、协调配合、分级负责、依 法监管的社会组织管理体制，建立社 会组织监管信息平台，加强社会组织 党建工作，把各类社会组织纳入党委 和政府主导的社会管理体系。 加强非公有制经济组织社会责任， 推动非公有制经济组织建立健全党组织 和工会、共青团和妇联等群众组织。 创新试验地：濮阳市华龙区、固始县 创新关键词 信息网络—— 全面推行网络实名制、 手机实