普通公路治超檢测站可研报告书第一章.docVIP

概述 1.1项目背景和编制依据： 1.1.1项目背景 治理车辆超限超载工作是一项十分重要的工作，事关党和政府形象，事关人民群众的生产和生活，事关规范有序的市场秩序，事关构建和谐社会。——2004年11月19日，温家宝总理在交通部上报的《2004年全国治超工作情况报告》上作出重要批示：要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果。 ????国家八部委从2004年6月起在全国集中开展了车辆“双超”治理工作（2005年三月份又专门印发了“2005年全国治超工作要点”）。田成平书记、张宝顺省长、梁滨副省长等领导多次作出重要批示，对治理车辆超限超载工作提出了明确的要求，并给予及时有力的指导。 山西是煤焦大省，全国的能源基地，据统计，去年全国产原煤19亿吨，而山西就达5亿多吨， 55%的外运靠公路运输，再加上陕西神府、内蒙东胜两大煤田公路东运，主要途径山西。山西坑口电站多，煤碳需求量大，因此，公路运输压力非常大，由超限超载造成对道路、桥梁破（损）坏每年损失达10亿多元，引发的道路交通事故增多，车流量大造成的堵车现象经常发生，运输车辆抛洒造成公路沿线污染严重，环保治理难度增大，同时，由于车辆超限超载，引发了不平等的竞争，严重扰乱了正常的运输市场秩序。因此，根据交通部安排，我省从2000年就开始了治理超限超载工作，先是交通一家治，后是交警治，2003年华东五省（市）联合治，效果都不是很好，从去年6月20日开始，全国八部委联合行文，在全国集中开展治超行动。我省的治理工作在省委、省政府的正确领导下，通过全省治超工作者的奋力拼搏，治超工作取得了可喜的成绩，成果表明，治超工作的积极作用和意义既是现实的，也是长远的。这项工作不仅为运输业户守法诚信运输、规范道路运输市场提供了保证，而且为保证公路交通安全畅通创造了必要条件，更为促进汽车工业健康发展奠定了坚实基础。所以，治超工作绝不仅仅是解决车辆装载、保护公路基础设施完好和降低交通安全事故的问题，而是落实科学发展观、促进国民经济全面协调发展的需要，是推进建立社会诚信体系的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，也是检验政府部门公信力和提高行政能力的体现。 根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》要求，以及全国治超工作领导小组关于进一步推进治超长效机制建设的工作安排，从2005年开始，各级交通主管部门要做好国省干线公路超限超载检测站点的规划和设置工作，加快超限超载检测站点规范化建设。在新建公路时，要结合国省干线公路超限超载检测站点布局规划，将检测站点作为公路附属设施的组成部分，实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路，要根据检测站布局规划进行调整；站点数量不能满足工作需要的，要及时增设必要的固定和流动检测站点。对所设置的超限超载检测站点，其投资要纳入年度建设计划，交通部给予适当补助。同时，要加强管理，充实人员，建立完善的管理制度，使超限超载检测站点建设规范化、治超工作制度化。 近年来，随着电煤需求的急剧增加，公路运煤能力不足的瓶颈问题显得更加突出，其中主要原因是由于承担煤炭出口公路等级较低、路况逐步下降又较差，导致了交通不畅。为保证车辆的安全运行、保障晋煤通道的畅通，交通部及山西省交通厅、山西省公路局对此高度重视，提出拟建“一条电煤公路运输通道，九条电煤集运公路”的建设方案。公路运输压力非常大，治理“双超”车辆的难度也相对增大。由超限超载造成对道路、桥梁破（损）坏每年损失逐年增加，引发的道路交通事故增多，车流量大造成的堵车现象经常发生，运输车辆抛洒造成公路沿线污染严重，环保治理难度增大，同时，由于车辆超限超载，引发了不平等的竞争，严重扰乱了正常的运输市场秩序。因此，本项目针对普通公路建设治超检测站进行了可行性研究工作。 1.1.2任务依据： 2005年11月受山西省交通厅委托，山西省交科公路勘察设计院立即成立项目研究组深入李佩沟等21个普通公路治超站沿线市、区、县对社会经济发展、历史现状和未来规划，对自然资源和人文资源，对城镇规划和现状，对交通运输现状和网络规划，对矿产资源开发，对生态环境建设条件等方面进行了详细调查、搜集了大量资料，并认真听取了地方政府的建议。 在编制报告过程中，紧紧围绕以创建和谐社会，提倡向节约性迈进的原则，就项目建设的必要性，技术的可行性，经济的合理性及实施的可能性，对项目影响区的建设规模、技术标准、经济效益等综合分析研究，编制完成本研究报告。 1.1.3编制依据： 1、《关于印发2005年全国治超工作要点的通知》交公路发[2005]89号 2、《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》交公路发[2004]455号 3、《道路交通安全法》 4、《道路运输条例》 5、《公路超限超载检