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第1章 环境影响评价与管理概论 （1）环境的概念 环境科学中：是指以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。 环保法：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 环评中：环境是指以人为主体的环境，即人类环境，是围绕人群的空间以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总体。 （2）环境系统的概念 环境系统是指围绕人群的各种环境因素构成的整体，这里所说的环境因素，包括生物和非生物的。 ①整体性：一定时空中的环境因素通过物质交换、能量流动、信息交流等多种方式，相互联系、相互作用形成了具有一定结构和功能的整体。 ②动态性：环境系统是一个动态系统，一直处在演变的过程中，其组成和结构是不断变化的。环境污染、生态破坏就是环境系统在人类活动作用下发生不良变化的结果。 ③稳定性：环境系统具有一定的自我调节功能，具有相对的稳定性。 （3）环境要素的概念 环境要素（也称环境基质）是构成人类环境整体的各个独立的，性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。 环境要素的分类：自然环境要素+社会环境要素；非生物要素+生物要素。 （4）环境质量的概念 环境质量表述环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 环境质量评价是指依据一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行说明和评定。 环境质量评价的目的：为了环境管理，环境规划，环境综合整治等提供依据，同时也是为了比较各地区所受污染的程度。（提供依据，便于比较） （5）环境容量的概念 环境容量是指对一定区域，根据其自然净化能力，在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 目前多指在人类生产和自然生态不受危害的前提下，某一地区的某一种环境要素中某种污染物的最大容纳量。 环境容量的分类：大气环境容量、水环境容量、土壤环境容量、生物环境容量，人口环境容量，城市环境容量等。 （6）环境影响的概念 环境影响是指人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。（作用(变化(效应） 环境影响是由造成环境影响的源和受影响的环境两方面构成的。 环境影响的分类：（按影响来源）直接影响+间接影响+累积影响；（按影响效果）有利影响+不利影响；（按影响性质）可恢复影响+不可恢复影响；短期影响+长期影响；地区、区域影响或国家和全球影响，建设阶段影响和运行阶段影响。 （7）环境影响评价的概念 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。（2对象3内容） 环境影响评价的主体：建设单位、环评单位、审批部门。 跟踪监测的目的：能够发现建设项目在运行过程中存在的问题，并提出相应的解决方案和改进措施。 环境影响评价的分类：（按评价对象）规划环（战略）境影响评价+建设项目环境影响评价；（按环境要素）大气环境影响评价+地表水环境影响评价+声环境影响评价+生态环境影响评价+固体废物环境影响评价；（按环境质量评价）环境质量现状评价+环境影响预测评价+环境影响后评价。 （8）环境影响评价的重要性 美国是世界上第一个把环境影响评价用法律要求固定下来的并建立环境影响评价制度的国家。1969年美国国会通过了《国家环境政策法》。1970年1月日正式实施。 ①为开发建设活动的决策提供科学依据； ②为经济建设的合理布局提供科学依据；③为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据；④为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据；⑤促进相关环境科学技术的发展。 （9）环境影响评价的工作原则：针对性、政策性、科学性、公正性 （10）环境保护单行法 环境保护单行法是针对特定的污染防治对象或资源保护对象而制定的。 环境保护单行法类型：自然资源保护法；污染防治法；其它类的法律。 （11）环境保护行政法规 环境保护行政法规类型：一类是为了执行某些环境保护单行法而制定的实施细则或条例；另外一类是针对环境保护工作中某些尚无相应单行法律的重要领域而制定的条例、规定或办法。 （12）环境标准的概念 环境标准是为了防治环境污染、维护生态平衡、保护人群健康，国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府依据国家有关法律规定，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求而制定的标准。 （13）环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护部标准。国家环境标准分为强制性标准和推荐性标准两类。 （14）我国的环境标准体系：3级5类 国家环境标准：质量标准；污染物排放标准；监测方法标准；标准样品标准；基础