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红头文件的起源及制作 一、红头文件的起源 “红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称，是政府为管理某类事件制定的具有普遍适用效力的文件，不是针对特定的人或特定的事，是一种抽象行政行为。 红头文件”在《现代汉语词典》里是这样解释的：“指党政领导机关(多指中央一级)下发的文件，因版头文件名称多印成红色，被称红头文件。”至于它起源于何时，词典没有涉及。“红头文件”的来源，那是很早以前的事了。南北朝的西魏时期(535年-556年)，有位很出色的政治家，他名叫苏绰，博览群书，精通天文地理，尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载：西魏官员有疑难问题，都会在征求苏绰的意见后，才作出决定。我国今天施行的公文程式就是由他制订。“绰始制文案程式，朱出墨入，及计账户籍之法。”这里的“朱出墨入”，指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标，下面上呈的文书是用墨(黑色)标，界限严明。我国现在的领导部门发指示用红字标目，是从苏绰手上开始施行，一直沿用至今的。由此可见，“红头文件”至今已经有1400余年的历史。 ?眉首 　　红头文件指文头，红色反线以上部分，包括印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 ? 　　1、公文份数顺序号：7位数（版心左上角顶格第1行，机密、绝密件才标注） 　　2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密30年） 　　3、紧急程度 　　包括急件、特急；电报：特提、特急、加急、平急（3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字间空1字；如同时标识密级和紧急程度，密级在第1行，紧急程序在第2行） 　　4、发文机关标识（小标宋体字，红色） 　　《XXX人民政府文件》——主要用于向上级机关报告工作，颁布行政规章，发布政府的决定或通知、印发重要会议纪要和政府领导讲话，转发上级或批转下级重要文件等） 　　《XXX人民政府》——主要用于印发函件及处理一般事项的通知、批复等下行文。 ? 　　联合行文（党、政、军、群） 　　5、发文字号（发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布。联合行文只标主办机关的发文字号） 　　如：发文机关代字（渝府发）——年份〔2005〕——序号 　　6、签发人 　　只有上行文才标注。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字。“签发人”用3号仿宋字，后用3号楷体字标识签发人姓名。 ? ?主体 　　位于红色反线下方，主题词上方。主要包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注。 　　1、标题（位于红色反线空两行之下，2号小标宋体字，居中） 　　三要素：发文机关——事由——文种 　　要求：切题、简明、醒目、得体 　　2、主送机关（左侧顶格用3号仿宋体字标识） 　　全称或规范化简称、统称 　　注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。 　　3、公文正文：首页必须显示正文 　　4、附件（正文下空1行左空2字，用3号仿宋体标识） 　　附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。 　　5、成文日期（行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号） 　　6、公文生效标识（右空4字） 　　公文除会议纪要和以电报形式发出外，均要盖印章。 　　7、附注（用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行） 　　“请示”、作为上行文的“意见”、“函”需在此处标明联系人姓名、电话，用圆括号括入。 ?版记 　　1、主题词（用3号黑体字，居左顶格标识；词目用3号小标宋体；词目之间空1字） 　　类别词——类属词——文种 　　2、抄送机关（指主送机关外需要执行或知晓公文的机关） 　　抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。 　　市政府发文的抄送机关的排列次序是：党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、警备区、人民团体、有关部门、有关机关。 如抄送各民主党派市委、市工商联、各人民团体应排在最后，另起一行。 　　3、印发机关和印发日期 位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占l行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。 ?　　进行页面设置 ?　　选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：3．7厘米　下：3．5厘米　左：2．8厘米　右：2．6厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”，在该选项前打“√”。选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。然后单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字