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转变经济发展方式全面实现科学发展 丁胜利 一、经济发展与经济增长内涵 二、转变经济发展方式的意义 三、转变经济发展方式，全面实现科学发展的着力点 一、经济发展与经济增长 十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，“关 键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经 济体制方面取得重大进展。”“加快转变经济发展方式 ，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧 迫而重大的战略任务。”从“增长方式”到“发展方式” 转变，彰显出21世纪中国经济发展理念更加理性和成 熟。 一、经济发展与经济增长 “经济增长”是指更多的产出，它不仅包括由于扩大 投资而获得的增产，同时还包括由于更高的生产效 率，即单位投入所生产的产品的增加。 “经济发展”不仅包括更多的产出，同时还包括产品 生产和分配所依赖的技术和体制安排上的变革。它还 意味着产出结构的改变，以及各部门间投入分布的改 变。也就是说经济发展是在经济增长的基础上，一个 国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和 人口素质、生活质量不断提高的过程。 一、经济发展与经济增长 “经济发展”与“经济增长”相区别的鲜明特征： 经济发展顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和 产业升级等，以及要顾及就业、消费、分配等一系列 社会需要。 两者之间关系用简单图式表示： 一、经济发展与经济增长 经济增长方式： 增加资源投入和消耗来实现的“粗放型增长方式”； 提高资源利用效率来实现的“集约型增长方式”。 一、经济发展与经济增长 所谓“转变经济增长方式”，就是指从主要依靠增加资源投 入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效率来 实现经济增长，终极在于形成低投入、高产出，低消耗、少排 放，能循环、可持续的增长方式。 “转变经济发展方式”中包含着“转变经济增长方式”，它 不仅是在突出经济领域中“数量”变化，更是在强调和追求经 济运行的“质量”提升和“结构”优化。这也正是报告中所说 的“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特 别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉 动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产 业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依 靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、 管理创新转变。 ” 一、经济发展与经济增长 “转变经济发展方式”，是经济的数量型扩张要向质 量型发展的理念升华。 “转变经济发展方式” 至少要 做好四方面转变： 1、从过去侧重于考核物质指标转向注重考核以人为本指标； 2、从过去侧重于考核经济数量指标转向注重考核经济运行质量 和效益指标； 3、从过去侧重于考核经济发展速度指标转向注重考核经济社会 事业协调发展指标； 4、从过去侧重于考核近期利益指标转向注重考核可持续发展指 标。 二、转变经济发展方式的意义 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“实现国 民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、 完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。转 变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律 的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展 的实际出发提出的重大战略。”此前党的十四届五中 全会的提法是“转变经济增长式”，即从粗放型增长 方式转变为集约型增长方式。那么“转变经济发展方 式”重要方针有哪些现实意义？我们又如何“转变经 济发展方式”？ 二、转变经济发展方式的意义 （一）转变经济发展方式是科学发展观内在要求的准确体现。 “转变经济发展方式”至少包括以下内容： 1、从粗放型增长方式向集约型增长方式转变，即处理好速度与 效益的关系，从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量的增长 方式转变到数量和质量、速度和效益相统一的发展方式上来； 2、从资源消耗型发展向资源节约型、环境友好型发展转变，即 处理好经济发展与资源环境的关系，从经济发展严重依赖资源 和破坏环境转到经济发展要以节约资源保护环境为前提； 3、从技术引进型发展向技术创新型发展转变，即处理好技术引 进与技术创新的关系，从过去那种过度依赖技术引进转到注重 消化吸收和提高技术创新的发展模式上来； 二、转变经济发展方式的意义 （一）转变经济发展方式是科学发展观内在要求的准确体现。 “转变经济发展方式”至少包括以下内容： 4、从外需拉动型发展向内需主导型发展转变，即处理好国外市场与国内市场 的关系，从过去的“让利性”开放转向“互利性”开放、从过于重视“引进来” 转变为“引进来”和“走出去”相结合； 5、从投资拉动型增长向居民消费拉动型增长转变，即处理好投资与消费的关 系，由过度依赖投资拉动经济增长向主要依靠消费拉动经济增长转变； 6、从倾斜型发展战略向均衡型发展战略转变，即处理好城