财政与金融教案2011—2012—2.ppt

财政与金融 主讲教师：张红 班级:财务10-1.2.3.4.5.6班 行政09-1.2.3班 第一章 财政总论 财政概念（定义、要点、起源发展、类型、公共产品） 财政的职能（资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能） 第一节 财政的概念 本节目标： 1、掌握什么是公共财政 2、掌握什么是公共产品 本节重点：公共财政的理解 本节难点：公共产品的分类 课程导入：生活中那些现象是财政现象（启发、讨论） 一、财政的定义 财政是国家为满足其实现职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为主体的分配关系”。分配范畴 二、理解财政定义的要点 （一）财政概念包含的要素： 1、财政分配的主体是国家（政治色彩） 2、财政分配的客体是社会产品（社会财富 ） 3、财政分配的目的是满足国家实现职能的需要 （二）财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收支活动。 三、财政的起源与发展 财政作为以国家为主体的分配关系，它与国家有内在关系，因而它的产生发展与国家的产生发展紧密相连。 四、公共财政（重点） （一）公共财政的概念：P5 （二）公共财政的特征 （1）以增进绝大多数社会成员的公共利益为宗旨； （2）以提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要为目标； （3）最大限度地实行民主决策； （4）充分接受民主监督。 讨论：1.国家要不要再办国有企业 2.义务教育、大学教育是不是纯公共产品，你认可当前的教育政策吗 第二节 市场失灵与财政的职能 本节教学目标： 1.掌握市场失灵及其表现 2.掌握财政的职能 本节重点：财政的职能 本节难点：市场失灵 课程导入：市场是不是万能的,为什么会有假冒伪劣产品 一：市场失灵及表现： （一）概念 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。 二、财政的职能 （一）资源配置职能 1. 资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。 2.两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场经济模式（见下一张幻灯片） 3.财政的资源配置手段： （1）正确地确定财政收入占国民收入的合理比例，达到高效率地 配置资源的目的。 （2）优化财政支出结构。 （3）合理安排政府投资的规模、结构，确保国家重点建设项目。 （4）通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向。 收入分配职能 （二）收入分配职能 1.收入分配的概念和目标 财政分配的过程，事实上是参与国民收入的分配。在市场经济的模式之下，国民收入分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺陷，因而，需要财政分配进行弥补和矫正. 财政收入分配的目标，是实现公平分配。 2.衡量公平分配的标准 (P8) 1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如图： 2、基尼系数 基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。 3.财政实现收入分配职能的主要手段 （三）稳定和发展职能 1.稳定和发展的概念 基本内容包括 （1）充分就业 （2）稳定物价 （3）经济增长 （4）国际收支平衡 2.实现稳定和发展目标的财政手段 第二章 财政收入 第一节 财政收入的形式 教学目标：了解财政收入形式 课程导入：你认为办各种证的工本费是不是财政收入 一、研究财政收入形式的意义 二、财政收入的形式 （一）税收收入——是最主要的收入形式 税收形式的优点表现 （二）国有资产产权收益收入 讨论：你怎样看待我国国有资产产权收益收入 （三）债务收入 （四）规费收入 （五）专项收入（介绍三峡工程为啥涨电价） （六）捐赠收入（讨论郭美美事件） （七）彩票收入 （八）通货膨胀税（重点、难点） 2、国民收入——这是指一个国家在一年里所创造的新价值。从价值构成的角度来说，它是指 v+m 。通常可以用国