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第五章 供给学派 第一节 概述 一、供给学派产生的时代背景 供给学派是70s各主要西方国家出现滞胀，凯恩斯主义政策在滞胀面前失灵，在美国兴起的、反对凯恩斯主义强调需求管理，特别强调供给方面的一个新自由主义学派。 该派直接向凯恩斯主义理论体系的根基——需求决定供给的凯恩斯定律挑战，指出凯恩斯主义的致命弱点是只注重宏观政策的需求管理，忽略了供给方面的作用，凯恩斯主义从理论到政策主张都是本末倒置的，滞胀的出现就是长期推行凯恩斯主义需求管理政策的结果，而要摆脱滞胀就要反其道而行之，把政策目标从刺激AD转向刺激AS。 二、代表人物 三、主要特色和理论观点 1、由需求分析转向供给分析 （1）认为引起经济滞胀的原因是供给不足；造成供给不足的原因是政府对经济活动干预过多——不断增加政府开支和税收、越来越多的规章制度，这些都妨碍了自由市场制度对工作、储蓄、投资和生产积极性的刺激。 （2）凯恩斯注意刺激AD的政策是无效且有害的。他们认为，巨额政府支出或减税不能增加AD和总生产，如果政府用借债为它增加支出或补偿失去的税收融通资金，那只不过是把可支配收入的使用，从购买债券的人转到那些由于支出计划或减税的收益人。同样如果政府简单地用印钞票的办法来使债务的增加部分货币化，那只会使物价上涨，但生产却不会增加。 2、复活萨伊定律 Laffer认为，Say定律之所以重要，不仅是因为它概括了古典经济学派的理论，而且是由于它确信供给是实际需求得以支持的唯一源泉。Gilder认为，就全部经济来说，购买力总是等于生产力。经济具有足够的能力来购买它的全部产品，不可能由于AD不足而导致产品过剩。从整体上看，生产者在生产过程中会创造对他们的产品的需求。 3、通过减税刺激供给 （1）产量增长取决于各种生产要素投入的增长率（Y=AF(K，L)，而生产要素的投入又取决与各种激励。因此，要增加供给，就需要为个人和企业提供激励。 （2）个人和企业的积极性取决于税后净收入，税率越高，税后净收入就越少。因此，高税率会打击人们进行储蓄、投资和生产的积极性。拉弗根据他的拉弗曲线认定，美国的税率已经达到拉弗曲线右边的惩罚性的高水平区域。供给学派据此提出，减税可以激励人们加班加点、多参加经营活动、推迟退休、缩短失业期限；通过这些途经得到更多的收入，从而增加支出和储蓄，收入的增加还可以刺激人们去投资。 拉弗曲线 四、政策主张 1、大幅度并且持续地减少个人所得税和企业税，大幅度减少不必要和过时的规章制度，以刺激人们多工作、多投资。 2、采取相对紧缩的货币政策，以达到货币的增长和经济的长期增长相一致的目的。要实现这个目标，可能需要恢复某种形式的金本位制。 3、停止财政和货币调节，更多地依靠自由市场经济的内在动力。 4、放慢政府开支的增长，以便控制全国税收负担相对于GDP的增长继续提高，并使金融资源转用于私人投资。 五、政策实践 供给学派的观点和政策建议受到里根政府的青睐。里根在1981年公开宣称供给学派的思想是革命的思想，并宣布了一个在3年内全面削减税率30%的美国历史上最大幅度的减税计划。里根还在他的《经济复兴计划》中提出削减政府预算支出，力求做到预算平衡；大量减少或放宽管制企业的规章条例。 实践证明，供给学派和里根政府作出的大多数预言没有实现。虽税率降低了，通货膨胀缓和了，但税收收入不但未增加，反而大幅度下降了。由于政府支出未削减太多，财政赤字加大，造成美国“高赤字、高利率、高汇率”的局面。 六、影响 供给学派在西方经济学界是个昙花一现的学派。除了拉弗曲线，它几乎在西方经济学的工具箱里没留下什么。90年代以来西方主流经济学的教科书里甚至不提及学派。 原因：供给学派的理论观点只是对古典学派的重复，缺少一个统一的理论；供给学派和里根政府作出的大多数预言没有实现。 * * 税率 税收 100%