鎮安县土地利用总体规.doc

镇安县土地利用总体规划 （2006－2020 目 录 第一章 总 则 1 一、规划目的 1 二、规划任务 1 三、规划依据 1 四、规划范围 2 五、规划期限 2 第二章 规划背景 3 第一节 县域概况 3 第二节 土地利用现状 6 第三节 上轮规划实施评价 8 第四节 土地利用面临的机遇和挑战 10 第三章 规划原则和目标 12 第一节 经济社会发展战略 12 第二节 土地利用战略 12 第三节 规划原则 13 第四节 规划目标 14 第四章 土地利用规模结构调整 15 第一节 农用地 15 第二节 建设用地 16 第三节 其他土地 18 第五章 土地利用布局优化 19 第一节 优先保护耕地和基本农田 19 第二节 优化城乡建设用地布局 20 第三节 保障基础设施建设用地 24 第四节 设定国土生态屏障网络用地 25 第五节 拓展城乡生产和绿色空间 25 第六节 构建土地利用景观风貌 27 第六章 建设用地空间管制 28 第一节 允许建设区 28 第二节 有条件建设区 29 第三节 限制建设区 29 第四节 禁止建设区 30 第七章 土地利用重点任务 32 第一节 耕地和基本农田保护 32 第二节 节约集约利用土地 34 第四节 加强土地整治 37 第八章 土地用途分区管制 41 第一节 基本农田保护区 41 第二节 一般农地区 42 第三节 城镇村建设用地区 42 第四节 独立工矿区 43 第五节 风景旅游用地区 44 第六节 生态环境安全控制区 44 第七节 自然与文化遗产保护区 45 第八节 林业用地区 45 第九节 牧业用地区 46 第九章 乡（镇）土地利用调控 48 第一节 乡（镇）土地利用方向 48 第二节 乡（镇）主要用地调控指标 49 第十章 重点建设项目安排 50 第一节 交通运输项目 50 第二节 水利设施项目 50 第三节 电力能源项目 50 第四节 旅游与文物保护项目 50 第五节 环保项目 51 第六节 工业园区 51 第七节 其他重点建设项目 51 第十一章 规划实施保障措施 52 第一节 执行规划管理法律法规，建立规划实施制度 52 第二节 建立健全规划实施行政手段 52 第三节 完善规划实施技术保障 54 第十二章 附则 55 附表 附表1 镇安县土地利用主要调控指标表 56 附表2 镇安县土地利用结构调整表 57 附表3 镇安县各乡（镇）土地用途分区面积表 58 附表4 镇安县耕地保有量变化情况表 60 附表5 镇安县重点建设项目用地规划表 61 附表6 镇安县各乡（镇）规划控制指标表 69 附表7 镇安县各乡（镇）基本农田调整分析表 71 附图 镇安县土地利用现状图（2005年）； 2、镇安县土地利用总体规划图（2006—2020年）； 3、镇安县基本农田保护规划图； 4、镇安县建设用地管制分区图； 5、镇安县土地整治规划图； 6、镇安县重点建设项目用地布局图; 7、镇安县中心城区土地利用现状图； 8、镇安县中心城区土地利用规划图。  第一章 总 则 一、规划目的 为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实土地用途管制制度，统筹协调和合理安排镇安县各区域、各业、各类用地，保障县域土地资源优化配置和加强土地生态环境建设，构建土地资源对经济社会发展的保障机制，促进县域经济社会科学发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《商洛市土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《镇安县土地利用总体规划（2006-2020年）》。 二、规划任务 1、落实上级下达的规划任务，协调市、乡（镇）级规划； 2、研究制定土地利用的方针和目标，确定各类农用地、建设用地调控指标； 3、统筹安排县域内土地利用结构、布局和主要用地规模； 4、划定土地用途区，落实建设用地空间管制，明确管制规则； 5、确定土地整治的规模、范围和重点区域； 6、分解下达乡（镇）土地利用调控指标； 7、制定实施规划的措施。 三、规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； 2、《基本农田保护条例》（1999年）； 3、《国务院关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号）； 4、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）； 5、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024－2010）； 6、《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1021－2009