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广东高校产学研协同创新绩效评价与对策研究 　　摘 要：推进产学研协同创新是将知识转化为技术的最有效途径，是建设国家创新体系、形成产学研协同创新有效机制、提升科技创新能力的关键。“高等学校创新能力提升计划”（2011计划）的实施，更加肯定了高校在产学研协同创新中的地位，而广东作为改革开放的前沿，广东高校对产业的发展发挥了举足轻重的作用。笔者通过对广东高校近5年产学研现状梳理，对广东高校投入产出等绩效指标进行评价分析，针对目前广东产学研协同创新的不足，提出具有针对性的对策与建议。 　　关键词：广东高校；产学研；协同创新；绩效评价；对策 　　0 引言 　　产学研合作是指以高校、科研院所、企业为核心，在政府、金融机构、中介机构等共同支持的外部协调环境下，形成战略联盟的活动[1]。该联盟是以市场需求为基础，优势互补、利益共享、风险共担为基本原则，追求社会效益最大化，实现人才培育、知识创造和新技术研究开发与应用为最终目标，将社会多种生产要素有机结合最终提高科技创新的能力，同时也是科技成果在各参与要素之间交流配合的技术创新模式，是技术创新在上游-中游-下游的对接和耦合[2]。而高校产学研协同创新是从高校的角度出发，以高校、科研院所、企业、政府、中介机构的资源共享为基础，坚持利益共享、风险共担的原则，联合开发和开展技术创新的合作模式，最终实现技术、人才、信息与管理等各创新要素的整合。 　　20世纪90年代开始，世界经济开始向知识经济时代转型，预示着世界竞争的焦点由资本转向知识，科技和人才的竞争将成为世界各国竞争的核心，产学研合作将是提升创新能力，适应科技经济增长的必然要求。1992年，我国开始推广产学研联合开发工程，标志我国产学研合作的正式开始；1997年，中共“十五大”中指出，解决教育体制和科技上力量分散和条块分割的问题，需要有条件的高校和科研院所要以不同的形式进入企业，走产学研道路；2006年我国实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》更是将这一战略目标落实到实施阶段，纲要明确提出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研三方结合的技术创新体系。 　　2006年8月，广东省人民政府出台《广东省人民政府、教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》，2009年5月广东省人民政府出台《广东省人民政府中国科学院全面战略合作规划纲要（2009―2015）》，实行“三部两院一省”产学研协同创新机制，广东省开始实施省部院产学研合作。通过产学研合作和有效的知识共享及技术转化达到深入合作，取得了显著成效，给广东经济发展和产业转型升级带来了新的动力。2012年3月15日教育部和财政部联合下发通知，启动实施“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），更加明确高校在产学研协同创新中的地位，加快了广东省高校产学研合作的发展。 　　笔者通过诸多的产学研政策背景下，以产学研协同创新为主体，对2010―2014年广东省高校产学研结合绩效进行全面深入分析研究，进而对广东省高校产学研创新发展提出对策建议，为国家和广东省进一步推进高校产学研协同创新发展提供参考，以推进知识经济时代下产学研协同创新的快速发展。 　　1 产学研协同创新的绩效评价指标体系构建和评价方法建立 　　1.1 指标体系构建的原则 　　1.1.1 客观性 　　评价指标体系的构建尽可能客观反映产学研合作过程与运行规律，使评价指标体系能够客观、准确的反映高校产学研协同创新的实际情况。 　　1.1.2 系统性 　　系统性要求评价体系完整，信息量充足，各评价指标间既独立又联系，而不是简单的指标堆积。 　　1.1.3 可操作性 　　评价指标数据要求容易获得，而且能够量化说明事实，尽量选取各高校间共性的科技指标，使得评价具有可操作性。 　　1.2 评价指标的构建 　　笔者通过投入和产出两个部分寻找关键因素建立适合高校产学研协同创新绩效评价指标体系。为了进一步体现高校在产学研协同创新的主体作用，从科研效益、经济效益、社会效益三方面来选取适当指标，来评价高校的贡献。 　　1.2.1 投入指标 　　产学研投入包括维持产学研协同创新运转的各生产要素，包括国家投入、企业投入、高校投入等，笔者将投入指标分为研发经费的投入和科技人员的投入。研发经费的投入是指广东省投入科技活动经费和各高校年度的到位科研经费数，包括纵向项目和横向项目，科研经费数是体现高校科研能力的重要指标，也是影响学校科研运行效率的重要体现；科技人员的投入，主要是指投入产学研合作中人员的数量。 　　1.2.2 产出指标 　　产出指标包括科研效益、经济效益、社会效益等。科研效益包括国家级平台数量（国家发改委、科技部立项的科研平台）、科研项目数量、科研著作、获奖成果（国家自然科学奖