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完善促进科技成果转化的市场运行机制.doc
完善促进科技成果转化的市场运行机制
只有通过科技成果转化、发挥科技创新作用,才能加快结构调整、培育新的产能和动能,补足经济社会发展中科技创新的短板。可见,促进科技成果转化是推进供给侧结构性改革的重要路径。
科技成果转化是将科技成果转化为现实生产力的过程,是科技与经济紧密结合的关键环节。在世界发展面临的经济科技新形势下,破除体制机制障碍、加快科技成果转化,对我国打造竞争新优势具有重要的意义。
促进科技成果转化是推进供给侧结构性改革的重要内容
供给侧结构性改革的重要内容和目标就是发挥科技创新作用,实现要素驱动发展向创新驱动发展的转变。发挥科技创新在供给侧结构性改革中的核心和引领作用,需要打通科技与经济紧密结合的通道,使科技成果能够迅速、高效地转化为现实生产力,推动传统产业转型升级,进而培育新的产业,创造新的经济。也只有通过科技成果转化、发挥科技创新作用,才能加快结构调整、培育新的产能和动能,补足经济社会发展中科技创新的短板。
促进科技成果转化还是推进大众创业、万众创新的需要。党的十八届五中全会指出,要让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。促进科技成果转化,不仅要促进高校、科研院所的技术转移转化,还要通过体制机制改革,打通科技成果转移转化的通道,鼓励科技人员向企业流动、服务社会,激发全社会创新创业的活力,促进全社会科技创新成果的应用和扩散。促进科技成果转化,能够为大众创业、万众创新提供动力源泉。
从世界发展形势看,经济进入低速增长周期,依靠传统的增长模式已经难以为继。随着经济科技全球化的深入发展,创新资源在全球的流动加速,包括科技成果、人才等在内的创新资源已成为竞争的战略性资源,科技成果转化的速度和效率已成为国际竞争力的重要来源。为此,世界各国加紧对科技成果的争夺,纷纷出台政策措施,促进科技成果转移转化、培育新兴产业和业态,力求抢占产业和经济发展的制高点。促进科技成果转化,成为应对国际科技发展形势和激烈国际竞争的需要。
促进科技成果转化迫切需要破除体制机制障碍
科技成果转化是一项系统工程,涉及经济、科技活动的方方面面。党和国家长期以来高度重视科技成果转化工作,从各个层面为促进科技成果向现实生产力转化创造条件,包括为科技人员松绑,构建市场为导向、企业为主体、产学研结合的技术创新体系,科技计划项目突出企业牵头、产学研合作方式承担,建设公共技术服务平台等等。可以说,我国经济社会的长期、可持续发展,也是一个伴随着不断释放科技成果转化的活力和推动力、发挥科技创新的支撑引领作用的过程。特别是党的十八大以来,中央提出实施创新驱动发展战略,先后出台了一系列重要文件,采取一系列重要举措,为深化科技体制改革和加快科技成果转化工作指明了方向,并提出了具体的改革目标和要求。深化体制机制改革,在解除科技成果转化的束缚、促进科技成果向现实生产力转化应用上发挥了重要作用。
促进科技成果转化已成为国家的战略选择和行动。但是与发展形势和需求相比,我国在促进科技成果转化方面还存在很多不适应的方面,有待于通过进一步深化改革来破除体制机制的障碍。主要包括:高校和科研院所等公共部门围绕科技成果转化的权利责任还不够明确,单位、科技人员成果转化权益得不到有效保障,相关奖励措施等难以落实,单位和科技人员成果转化积极性有待提高;产学研合作的有效机制还有待进一步形成,科研项目的组织、实施与市场需求结合不够紧密,科技成果与企业需求有差距,企业在科技成果转化中的主导作用发挥不够;对科技成果转化的公共服务以及资金支持等仍然存在不足;科技成果转化的市场机制不完善,市场在科技成果的发现、选择、经营、产业化等方面发挥的作用仍不够充分,包括技术交易市场体系建设还未达到统一开放的要求,高风险资本与科技成果缺乏对接平台,社会资本促进科技成果转化的氛围还未形成。 云南首届农业科技创新成果转化推介暨招商大会目前召开,云南推介400余项农业科创成果。图为鲜花普洱茶清新亮相。
进一步完善促进科技成果转化的市场机制
《促进科技成果转化法》的修订,为破除促进科技成果转化的体制机制障碍奠定了法治基础,为进一步深化体制机制改革、促进科技与经济的紧密结合开拓了空间。随后,国务院又印发了实施《促进科技成果转化法》若干规定,对法律的规定进行细化和补充,提出了更为明确的操作措施。从改革举措上来看,很多方面只是刚开始,还需要通过不断深化改革,逐步形成与经济社会发展需求相适应的科技成果转化体制机制。
从充分发挥市场机制在促进科技成果转化中的作用角度来看,有以下几个方面需要得到关注:一是高校、科研院所技术转移机制的建立。根据发展趋势,专业化的技术转移机构在科技成果转化体系的构建中将发挥重要的作用,很多高校和科研院所在《促进科技成果转化法》
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