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一、风险预控体系的简介 煤矿安全风险预控管理体系是在国家煤矿安全监察局的组织下,由国家自然科学基金委、神华集团出资资助,由中国矿业大学等6加研究单位在深入研究国内外安全管理经验的基础上提出的。 2007年,该体系在神华神东集团进行了试点并取得良好的效果。 2011年12月,国家安监总局正式发布《煤矿安全风险用管理体系规范(AQ/T1093-2011)》作为安全生产的行业标准。 17.9人员不安全行为控制与管理的程序与措施 人的行为不但受自身意志的控制,而且容易受到各种环境因素的刺激和影响,煤矿生产中的人员还要受到各种管理规定、管理者和其他工作人员的影响,因此,很难做好煤矿员工的不安全行为控制与管理工作。尽管如此,下面这些方面都是做好煤矿人员不安全行为控制与管理工作的重要环节,做好这些方面的工作对于促进和提高煤矿人员的行为安全管理工作具有十分重要的意义。 (1) 做好人员的准入、培训与行为矫正工作 包括建立健全人员准入管理制度、人员培训和行为矫正管理制度,不断完善人员准入管理水平、提高人员培训和行为矫正效果。 (2)建立健全人员准入管理制度 人员准入是指依据煤矿生产经营特征,对初进入人员应当具备胜任某一特定的岗位所必需的知识和技能等胜任条件的一种规定,这种规定是建立在国家、行业或煤矿相关部门的特定要求之上。 (3)、建立健全人员培训与行为矫正管理制度 培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开展在改变员工态度、提高员工知识和技能等的活动,包括各种与煤矿相关的知识和技能的形成过程。只要有助于员工态度改变、知识和技能的丰富和提高的活动都称之为培训。 (4)做好人员不安全行为的自检互检工作 应该重点做好以下工作: 自检和互检的目的明确。 自检和互检的工作内容具体、形式多样。 制定自检和互检的目标,让员工们清楚地了解这些目标并积极支持。 制定计划,并提供足够的资源来实施计划。 制定的计划要具有可操作性。 自检和互检的组织工作合理,控制程序可考察、可控制。 编制自检和互检工作记录表,建立制度维护并使用这些记录表。 自检和互检工作有检查、有评比、有奖惩。 建立制度,跟踪自检和互检情况,并对自检和互检要求及时做出反应。 由上级管理人员对自检和互检的情况进行审查。 有改进提高的具体方式和方法。 十八、 审核工作 1、阶段性审核 指导和审核小组对编写小组阶段性工作内容进行审核,发现问题及时进行纠正。 2、初稿审核 指导和审核小组组织相关人员对编写完成的《煤矿风险管理标准与管理措施》初稿进行审核,并根据审核意见对管理标准和管理措施进行修改。 * 3、基层审核 将审核、修改后的各单位的管理标准和管理措施初稿装订成册,分别下发给各单位的员工,征求修改意见,并根据反馈意见进一步修改、完善。 * 4、试运行 修改、完善后的《风险全管理标准与管理措施》在全矿范围内试运行三个月,针对试运行过程中发现的不足和问题点进一步修订管理标准和管理措施。 5、最终审议、批准,发布实施 由风险预控管理委员会根据试运行的效果,对试运行后的修改稿进行最终审议、批准后发布实施。 * 6、根据生产组织中发现的新问题和新情况,定期或不定期对风险管理标准和管理措施进行修订 1)定期修订:管理标准和管理措施每年由风险预控管理体系委员会组织更新一次。 2)当发生以下情况时,应及时修订: (1)公司方针发生变化; (2)公司活动发生变化; (3)管理审批、内外审核的要求发生变化; (4)法律、法规、标准发生变化; (5)研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备; (6)其他。 * 试点工作中几点体会: 1、需要领导的支持、员工的理解; 2、编写审核计划的编制(人员的组织与调度) 3、进度的控制; 4、审核前的准备; 5、整个体系的建立需要有一个人总体负责 * 13.6管理对象的提炼要和工序中任务的负责人吻合: 如工序中是物资稽查 ,危险源为“司机拒绝检查强行冲卡或不配合检查 ”,后面的管理对象不能定为“司机”;而应为“门卫”。 * 13.5 风险控制:煤矿应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的执行,以实现对风险的控制。 (1)对于不可容许风险,需采取相应的风险控制措施,使其达到可容许的程度。 (2)对于可容许的风险,需保持相应的风险控制措施,并不断监视,以防其风险变大,超出可容许范围。 (3)风险控制方法有设定目标和管理方案,依程序文件、作业文件和操作规程规范行为,应急准备和相应,教育和整改措施等。 任务 工序 危险源 管理对象 管
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