勐臘县土地利用总体规划.doc

勐腊县土地利用总体规划 （2010-2020年） 勐腊县人民政府 二零一二年八月目 录 第一章 总则 1 第一节 勐腊县概况 1 第二节 规划目的和依据 2 第三节 规划任务 4 第四节 规划期限及范围 5 第五节 规划实施管理 5 第六节 规划基期数据 6 第二章 规划背景 7 第一节 土地利用现状 7 第二节 县域经济社会发展目标 8 第三章 规划目标 9 第一节 土地利用战略目标 9 第二节 土地利用总体规划目标 10 第四章 土地利用结构和布局调整 12 第一节 土地利用结构调整 12 第二节 土地利用布局优化 14 第五章 耕地和基本农田保护 17 第一节 确保耕地保有量目标实现 17 第二节 严格控制耕地流失 17 第三节 加强基本农田建设和保护 18 第四节 保质保量补充耕地 19 第六章 建设用地调控 21 第一节 基本农田“多划后占” 21 第二节 节约集约利用建设用地 21 第三节 促进山地综合开发推动山地城镇建设 23 第四节 合理发展中心城区 23 第五节 加强建设用地空间管制 25 第七章 城乡建设用地增减挂钩 27 第一节 增减挂钩规划目标 27 第二节 城乡建设用地增减挂钩保障措施 27 第八章 土地生态建设与环境保护 29 第一节 严格保护基础性生态用地 29 第二节 构建生态良好的土地利用格局 31 第三节 预防和减轻开发不良环境影响 32 第四节 发展环境友好型土地利用模式 33 第五节 积极开展土地生态环境建设 34 第九章 土地整治安排 36 第一节 建设用地整理 36 第二节 土地整理开发补充耕地规模 36 第三节 土地整理开发复垦管理措施 36 第十章 土地用途分区管制 39 第一节 土地用途分区管制 39 第十一章 乡镇土地利用调控 42 第一节 乡（镇）土地利用总体要求 42 第二节 乡（镇）土地利用指导意见 42 第三节 乡镇土地利用调控 43 第十二章 近期规划 46 第一节 耕地和基本农田保护 46 第二节 建设用地保障 46 第三节 土地整治 46 第四节 土地利用结构和布局 47 第五节 近期土地利用重点建设项目安排 47 第十三章 规划实施保障措施 49 第一节 法律措施 49 第二节 行政措施 49 第三节 经济措施 50 第四节 技术措施 52 第五节 社会机制 52 附表 54 附表1 西双版纳州下达勐腊县土地利用主要调控指标 54 附表2勐腊县土地利用主要调控目标表 55 附表3勐腊县土地利用结构调整表（2010-2020年） 56 附表4勐腊县土地用途分区面积表 57 附表5勐腊县各乡镇土地利用控制表（2010-2020年） 58 附表6勐腊县耕地保有量规划平衡表 59 附表7 勐腊县重点建设项目用地规划表 60 附表8 勐腊县各乡镇基本农田调整分析表 69 附表9 勐腊县20010-2020年基本农田“多划后占”建设项目 70 第一章 总则 第一节 勐腊县概况 （一）自然地理概况 勐腊县位于东经101°06′～101°50′、北纬21°08′～22°25′之间，东、南、西南部与老挝接壤，西部以澜沧江为界与缅甸相连，南北长约120千米，东西宽约57千米；西北部与勐腊县相连，北与江城县毗邻。国境线长740.8千米，其中，中老线长677.8千米，中缅线长63千米。县城勐腊镇至昆明868千米，至勐腊县172千米，至边境口岸尚勇镇58千米，至关累港110千米。 勐腊县是边境军事重镇，是中国与老挝的进出要塞。1993年12月批准磨憨建设为国家级口岸，由此勐腊成为我国对外开放的前沿，是我国对东盟的重要窗口，是昆明-曼谷国际大通道上的重要口岸，具有重要的经济、军事及政治地位。 （二）经济社会状况 2009年，勐腊县下辖7镇3乡，全县年末常住总人口达41.82万人，其中城镇人口4.32万人，农业人口37.50万人，城镇化水平10.33%。 2009年全县地区生产总值完成34.24亿元，同比增长10.60％，；完成财政总收入44.59亿元，同比增长11.20%；其中第一产业增加值14.3亿元，增长12.8%，拉动GDP增长5.4个百分点；第二产业增加值7.3亿元，增长1.6%，拉动GDP增长0.3个百分点；第三产业增加值12.6亿元，增长13.1%，拉动GDP增长4.9个百分点。全年全县完成工业总产值7.3亿元，同比下降13.4%；社会消费品零售总额完成9.1亿元，同比增长17.1%；边境经济贸易总额完成5.6亿美元，比去年同期增长62.4%。 第二节 规划目的和依据 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发、“两强一堡”建设和现代新西双版纳州建设的战略