加快云南农业职业教育改革与农业人才开发的思考.pdf

彝籍加快云南农业职业教胄改量 纛篡麓纛m娥，与农业人才开发的思考 瓤施础燃‰。每“业人才H友删思考 刘福军(云南农业大学) 云南农业教育的发展与云南经济社会的改革和发展紧密相连，并随之发展 而发展。多年来，云南农业教育紧密结合云南实际，不断深化改革，保持了较 ㈨ ●f 专题研讨会论文选∞ 龇 臻碰 快的发展，由无科性变为单科性发展，又由单科性向多科性发展，目前再由多 科性转向综合性方向发展，适应了计划经济向市场经济转轨和云南经济社会发 展的需求，基本上形成了全省较为完善的以高等农业教育为龙头、中等农业职 业教育为骨干、农民技术教育为基础的农业教育体系。近年来，云南农业人才 结构也日趋合理，全省农业人才数量稳步增长，学历层次逐步提高，专业技术 职务有所增加，为云南省经济和社会的发展提供了良好的人才基础。然而，随 着云南社会经济的不断发展，提出了更多更高的要求，农业职业教育及农业人 才工作既面临着严峻挑战，也面临着良好的发展机遇。 一、云南农业教育和农业人才中存在的问题 (一)云南农业人才存在的问题 ——人才总量不足。2003年云南省农业人才仅占全省农业人口总数的 0．2％，远远低于全国水平。全省农业高级专门人才只有19560人，仅占全省 农村从业人员的0．09％，边远、民族、贫困地区的情况更为突出。 ——素质不高。2003年全省农业人才中，中专及其以下学历人才有 44000人，占全省农业人才总数的65％。研究生以上学历的仅有i00余人，仅 占全省农业高级专门人才总量的6％。 ——人才结构不尽合理。2003年全省农业高级专门人才中，学历结构偏低， 研究生、本科、专科之间的比例为1：70：120；专业结构不尽合理，种植业专 业技术人才占38．1％，且主要是从事粮食生产的技术人才，现代农业技术的专 职业教育为三农眼务的耨思路新模式 二荔茹谛厨霹业教术碰声学套筋脚年学术年套避文集 ■■■b*m■拙km…‘Lk! 职监教育为三农暇务的觏思路新模式 盎黼蔫赫詹霸业巍，瓣教育学套2∞4车学术车套语文集 门人才甚少；高层次拔尖人才紧缺；人才年龄断层明显，高职称人才老化。 ——技术人才分布不平衡。一是地域分布不平衡。全省16个地州市仅昆 明、玉溪、曲靖三个市就占全省人才的33％，而迪庆州人才只占0．32％；二 是生产第一线人才紧缺。全省平均2000亩耕地和200多户农户才有1名农科 技术员；少数民族、边远、贫困地区人才更为短缺。 ——人才机制不健全，流动渠道不畅，使用效率不高。由于机制不健全、 政府调控力弱，人才市场发育缓慢，尚未形成能上能下、能进能出的机制，人 才流动较为困难，很难通过市场促进人才向边远、贫困、民族地区和基层 流动。 ——人才绝对需求与相对过剩并存。未做到人尽其才，才尽其用，人才管 理使用不善，发挥作用较差。同时，教育改革滞后，大中专院校专业结构不尽 合理，学校培养与社会需求脱节的问题仍然存在，一些专业、层次的人才积 压，而另一些专业、层次的人才又明显不足。 (二)云南农业教育存在的问题 1．从农业教育发展整体来看： ——教育思想和教育观念转变较慢，改革意识不强，尚未摆脱计划经济的 办学思想和模式，农业教育战略地位没有得到充分落实，投入不足，农业职业 院校在激烈竞争中多处于劣势。 ——大中专学校培养目标定位模糊，服务面窄，且尚未完全摆脱计划经济 模式，对农民和乡村干部培养较少。在教育、教学实施环节上，又缺乏具体的 改革和落实措施。 ——人才的知识结构和培养质量有待进一步提高。一是人文基础知识薄 弱，进一步发展文化根基显得不足，专业发展缺乏深厚的思想支撑；二是社会 适应能力差，实践动手能力弱，