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浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设 朱辉明 黄刚 肖建国 （南昌市烟草专卖局） [内容提要] 烟草行业是特殊的行业，源于他是根据国家对烟草制品的专门法律规定，实行的是烟草专卖专营法律制度，实行的是国家垄断经营政策。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，肩负着牢固遵循“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，并要切实担负起维护保障国家烟草专卖法律制度执行的重任，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军。本文仅对当前烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的历史发展进程，如何加强烟草专卖管理队伍建设的一些个人看法进行探讨。 关键词：烟草专卖管理 聘用专卖人员 培训 日常考核及评价 执行力 在新中国解放初期到1952年，当时最早在东北解放区颁布了《东北解放区烟酒专卖暂行条例》，设立东北专卖总局，规定凡经营卷烟销售商，必须向当地烟酒专卖机关申请牌照，价格由专卖总局统一制定。当时行使以上职权和管理的工作人员就是最初的烟草专卖管理队伍。 在80年代初期，当时负责烟草管理的人员力量比较薄弱，伴随着在90年代中后期，全国烟草流通企业网建工作序幕的拉开，这时候专卖管理人员的力量才日渐得到加强，并陆续从系统外招聘人员从事专卖协管工作，从而为烟草系统外销量的稳步上升奠定扎实的基础。 当前，烟草系统内部体制改革在不断深入推进，网建工作运行也不断加强提高，这时候打造出一批纪律严明、素质过硬、能较好适应新形势发展需要的专卖管理队伍就更显得尤为重要。早在2006年，国家烟草专卖局姜成康局长在全国烟草工作会议上指出：把队伍建设作为烟草行业当前和今后一个时期的四个重点工作之一。因此，各级烟草专卖部门都在着眼于以专卖管理人员素质教育、技能教育为突破点，科学规范的抓好专卖队伍建设。 一、关于专卖人事管理中的聘用员工管理 在烟草行业体制不断完善发展的过程中，专卖管理人员包括专卖聘用人员起到的重要作用是不言而喻的。当前聘用人员逐渐在专卖管理队伍中占据了一定的比例。如北京市烟草专卖局（公司）全部从业人员中，聘用员工占了近2/3，在南昌市烟草专卖局第一直属局共有45名专卖管理人员,其中聘用的为30名,占总人数的67%，可以说，聘用员工已经成为烟草专卖管理战线重要主力军。 面对不同身份员工共存的管理格局，抓好对聘用人员的管理直接影响到烟草专卖管理队伍的建设成效。当前这些聘用的专卖管理人员工作状态和工作思想情况表现为：首先在思想上，烟草系统的企业形象较好, 而且工作环境和收入水平相比其他单位还是属于中等略偏上的层次，聘用人员在烟草系统工作相对比较稳定，；其次在对待工作的态度方面，比较能服从上级的管理，从事着本部门的一线主要基础性工作，能够做到吃苦耐劳，勇敢履行职责；第三是在工作成效上，有不少的聘用专卖人员还是具有挑担子和独立完成工作的能力。 当然，聘用专卖管理人员在工作过程中，也存在着一些亟待解决的问题，这具体表现在：1、对工作的主动性、持久性上有所欠缺，有时需要借助外力推动和上级压力才表现出间歇性的工作热情和积极性；2、在工作中仍然缺乏过细的工作思维和工作方式，对待工作在考虑、安排、落实上不缜密；3、缺乏对工作痕迹化的重要认识，没有时刻做到勤动手、勤动脑、勤动笔、勤动口，专卖管理工作缺乏对卷烟零售户的服务意识，工作上有时不注重方式方法；5、对工作中的问题缺乏思考，缺少总结，从而很难在工作上得到提高。 造成以上情况的原因在于：1、对自身的工作发展前途缺乏信心，认为自己始终是一名聘用人员，做的再好无论是从职位、工作收入、工作总体环境等方面并没有多少改变，从而有一种“中庸”思想；2、由于工作环境因素，受身边部分编内专卖管理人员对待工作态度的影响，抱有“随大流”思想；3、有极少数编内员工存在着对聘用员工的歧视思想，没有形成一种互为尊重的工作氛围；4、聘用专卖人员仍普遍缺乏对烟草行业的归属感，缺乏对企业足够的忠诚度。这其中核心的问题就是一句话：“到底能在烟草干多长时间”的疑虑，担心自己为烟草奉献了青春，万一到了四五十岁离开烟草，面对家庭、子女、疾病、年老等问题怎么办？从而时刻有一种忧虑意识。 那么，如何去解决这些聘用专卖人员的顾虑，各级烟草管理部门主要可以从以下几个方面着手：1、加大经常性地对企业文化的宣贯，组织聘用人员参与到团体性的活动当中去，形成一个和谐、平等的环境氛围。2、要注重对聘用人员心理辅导和沟通，也就是我们经常所说的政治思想工作。通过组织上一点一滴的关怀，通过日积月累的关心，使聘用专卖人员感觉到被尊重。3、加强管理的制度建设和规范的落实力度。最主要的一点就是要不分用工形式，公平、公开、公正地处理任何事情。4、建立专卖聘用管理人员的职业成长机制，打造其发展通道,对专卖人员管理逐步由以往的身份管理向岗位管理的转变。5、逐步提高聘用专卖管理人员的