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第三章 城市规划的工作内容和编制程序 第一节 城市规划的工作内容 城市规划工作的基本内容是制定城市发展战略, 预测城市发展规模, 选择城市用地的布局和发展方向, 综合安排城市各项工程设施, 提出近期控制引导措施。 第二节 城市规划的调查研究与基础资料 一、城市规划的调查研究工作 现场踏勘 基础资料收集与整理 分析研究 资料不足时，进行专项补充调查：典型调查、抽样调查两种方法 二、城市规划调查的内容 1. 区域环境的调查 区域自然资源资料。 区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域。 2. 自然环境的调查 城市勘察、测量、气象、水文资料 3. 历史文化环境的调查 通过对城市形成和发展过程的调查，把握城市发展动力以及城市形态的演变原因，明确城市的特色。 4. 经济环境的调查 城市整体的经济状况; 城市中各产业部门的状况; 城市土地经济; 城市建设资金的筹集、安排与分配。 5. 社会环境的调查 城市人口资料 6. 城市土地使用的调查 7. 市政公用工程系统调查 二· 规划调查的主要方法 1. 现场踏勘或观察调查; 2. 文献资料的运用; 3. 抽样调查或问卷调查; 4. 访谈和座谈会调查。 第三节 城市规划的层面及其主要内容 (一) 城市规划编制的层次及其相互关系 一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。 我国的城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划都属于城市发展战略规划这一层面。 我国的详细规划属于城市建设控制引导规划这一层面。 在编制城市发展战略规划前，一般由城市人民政府组织制定城市总体规划纲要。 大城市和中等城市一般在城市发展战略规划基础上编制分区规划。为下一层面的规划提供依据。 城市建设控制引导规划一般分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。 城镇体系规划，城市总体规划纲要，城市总体规划，城市分区规划，控制性详细规划，修建性详细规划几个规划层次, 从发展战略到操作管理, 由宏观到具体, 表现为逐步深化的关系。 (二)各层次城市规划编制的主要任务和 基本要求 1· 城镇体系规划:在一个特定的地区范围内合理地进行城镇布局，明确不同层次的城镇地位、性质和作用，确定其隶属关系，提出必须协调的相互关系，以促进其共同繁荣发展。 2· 城市总体规划纲要:研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。 3· 城市总体规划:综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。 4 · 城市分区规划:在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置做出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。 5 · 控制性详细规划:以总体规划或分区规划为依据，细分地块并规定其使用性质、各项控制指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，指导修建性详细规划的编制。 6· 修建性详细规划:满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规 划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。 (三)城市总体规划的调整和修改 城市总体规划的局部调整由城市人民政府进行，并报同级人大常委会和原批准机关备案。 修改总体规划由城市人民政府组织进行，并须经同级人大或其常委会同意后，报原批准机关审批。 (四)城市规划的审批 城市规划分级审批制度 1· 城市总体规划纲要要经城市人民政府审核同意 2. 城市总体规划的审批 (1) 直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批 (2) 省和自治区人民政府所在地城市，百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省和自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。 (3) 其它设市城市的总体规划报省、自治区人民政府审批。 (4) 县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批。其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批。其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。 3. 城市分区规划经当地城市规划主管部门审核后，报城市人民政府审批。 4. 城市详细规划由城市人民政府审批。已编制并批准分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，可由城市人民政府授权城市规划主管部门审批。 * * *