素质教育的理论与政策（汇报纲要）.ppt

全国教科所（院）长工作联席会议 第五届全国教育科学研究所（院）长工作联席会议 一、素质教育专项调研的缘起与进展情况 教育部委托的九个专项调研 一、高等学校招生考试制度研究 二、基础教育课程改革与中考招生制度研究 三、义务教育均衡发展研究 四、素质教育的理论、政策研究 五、基础教育国际比较研究 六、人才培养选拔的社会环境国际比较研究 七、教育舆情分析和民意调查 八、实施素质教育与学校的整体变革的研究 九、中小学学科课程教学改革的研究 二、素质教育思想、理论发展沿革 (二 ) 素质教育是具有丰富内涵和鲜明特征的概念 素质教育就是培育、提高全体受教育者综合素质的教育。它以促进人、社会、自然的和谐发展为价值取向，以德、智、体、美、劳全面发展的合格公民为培养目标，以全面贯彻党和国家的教育方针为根本途径，以教育质量的全面提升为显著特征。 素质教育的灵魂、核心和目标：关注“人的发展” 三、素质教育政策制定与执行情况分析 （一）素质教育政策的形成过程： 民间发端，教育政策初步介入； 区域经验，教育政策导向明朗； 全面推进，教育政策系统规划。 三、素质教育政策制定与执行情况分析 （一）素质教育政策的形成过程： 三大政策阐释了素质教育的内涵、实施重点和相关措施 ： 1993年《中国教育改革和发展纲要》 1997年《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》 1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 三、素质教育政策制定与执行情况分析 （三）素质教育政策执行中存在的问题： 第一，存在执行扩大化、弱化、变形等现象，偏离了素质教育的既定目标和基本内容。 原因分析：有些地方及部门对素质教育政策目标不求甚解、机械照搬或模仿、地方利益至上，等。 三、素质教育政策制定与执行情况分析 第二，各地执行素质教育政策没有得到有效的规范和必要的监控。 原因分析：素质教育政策很少涉及各级主管部门的明确责任和监督内容；评价标准模糊；评价主体常换常新；自上而下的监管机构不健全，等。 四、素质教育实践中取得的成绩、学生素质发展存在的问题以及素质教育在新形势下推进的困难分析 （一）实践中取得的成绩 各地及一些学校积极探索并总结素质教育的经验，提炼出改进“应试教育”各种弊端的丰富的教育模式，例如情境教育、愉快教育、主体教育、情感教育、成功教育、生本教育、差异教育等，同时在一些地区也形成了推进本区域素质教育整体发展的成功经验，例如山东烟台、湖南汨罗以及北京、上海等省市地区。 四、素质教育实践中取得的成绩、学生素质发展存在的问题以及素质教育在新形势下推进的困难分析 （二）学生素质发展存在的问题 课业负担： 根据北京市教科院的一项调查显示： 1. 部分学生课业负担过重； 2. 城镇地区学生课业负担高于农村地区； 3. 学生课业负担从小学到初中、高中呈逐渐 上升趋势； 四、素质教育实践中取得的成绩、学生素质发展存在的问题以及素质教育在新形势下推进的困难分析 （二）学生素质发展存在的问题 课业负担： 4. 中小学生做作业时间过长，重复性作业多； 5. 睡眠时间减少； 6. 随年龄升高而对学习感兴趣程度减弱。 四、素质教育实践中取得的成绩、学生素质发展存在的问题以及素质教育在新形势下推进的困难分析 （二）学生素质发展存在的问题 身体素质：部分测试指标如肺活量、速度、力量、耐力、柔韧、爆发力等素质或指标显示明显的负增长，而超重及肥胖检出率、视力不良检出率继续呈上升趋势。 四、素质教育实践中取得的成绩、学生素质发展存在的问题以及素质教育在新形势下推进的困难分析 （二）学生素质发展存在的问题 心理素质：当前中小学生心理健康问题不容乐观。 小学生学习适应不良、缺乏学习兴趣、情绪不稳定、孤独冷漠、缺乏积极交往意识。 中学生在学习方面存在厌学、考试焦虑、思维贫乏和思维障碍和情绪情感问题，部分学生甚至有轻生念头等。 四、素质教育实践中取得的成绩、学生素质发展存在的问题以及素质教育在新形势下推进的困难分析 （三）新形势下推进素质教育的困难分析 第一，学校间发展不均衡问题依然很突出，强化了对学生的选择性机制，导致学校教育的应试倾向。 例如，教育的城乡差别、县（市）一中队教育资源的集中、学校间的过大差距。 第二，基础教育经费极度短缺，在有些地方和学校，基本的办学条件不