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一何为申论? 　《论语》的“申而论之”。 申，即说明、申述、议论，即分析和说明 事理； 申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。 　　如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所 申述，从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然 就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论 中的习惯用语，其含义又有特殊之处。 　　刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指 出： “论者，弥纶群言，而研精一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞， 一概都可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总 览内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等等，总起来都属于 “论”，但每种“论”又各有特点。可见申论考试，是针对给定材料，从自身的观点立场出发进行应对表达的一种考查语言表 达能力、分析问题和解决问题能力的考试。 申论：一种现实工作场景的模拟 设身处地：你的角色转换 随时自省：你的能力体现，与别人区别 整体换位：如果你是领导 细节与稳重：你能力之外的考察 千人独木：凭什么你是胜出者 视野高度+平时苦练：眼光放在未来五年或十年 二申论考试的沿革 1.申论第一次进入公务员考试，是在2000年中央国家机关公务员录用考试中。当年公务员 考试的笔试由《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三部分构成。其中的《 申论》部分是新增加的内容，因此也更为广大考生所关注。 2.2001年中央国家机关公务员考试 中，申论再一次出现。从2002年起，国家录用公务员考试分为AB两类，A类公共科目考试 包括《行政职业能力测验》和《申论》；B类只考《行政职业能力测验》 3.而2005年的中央 国家机关公务员录用考试则将录用的职位分为甲、乙两类。其中甲类职位要考《行政职业能 力测验》和《申论》两科，乙类职位的公共科目只考《行政职业能力测验》。 三、为何要考申论及其特点 增加《申论》部分，是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需 要，对考生实际分析、解决问题能力的一种考查方法。在市场经济条件下，机关工作人员更 需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而通常的写作考试基本上已形成固定的模式 ，难以真实地表现出考生的实际能力 申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，从一定程度上来说，它应比作文难度更 大一些。但《申论》的载体还是文字，考生在反复阅读试卷上所给出的约4000～5000字的材 料和提出的有关问题后，应对此用心分析，然后根据涉及的主要线索、主要问题进行阐述和 论证。相对于传统作文来说，《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更 加透彻、全面、清晰，因此也更利于考生发挥自己的潜能。 材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。 3.两种思路 第一种思路：（输血式）——以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。 第二种思路：（造血式）——以发挥农村农民自主性为主。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。 4.评解决我国农村农民问题的两种思路 第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。 第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。 第三部分：内外因相互作用原理，说明要把内因和外因结合起来，把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。 2006年国家公务员《申论》试题参考答案 概括主要内容 突发公共事件的定义： 由于缺乏必要的防治机制而危害社会公共安全的突发事件。（1）（2） 突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危害公共安全的紧急事件。 原因： 根源：自然灾害或社会问题（3） 直接原因：缺乏相关的预防机制和应对机制。（2） 自然灾害引起的突发公共事件 ①自然灾害具有偶然性。（6）（10） ②引导公众树立危机意识，关键是提高政府的危机意识。（4）（15） ③强调政府责任，划清政府与市场的边界。防止过度市场化，政府责任与民间自救相结合。（18）（21） ④足够的财政预算，未雨绸缪，正常的防御成本不是浪费。（11